安徽霍山经济开发区

• 【安徽招商】2019年安徽省和县政府工作报告

  ――2018年12月25日在和县第十七届人民代表大会第四次会议上和县人民政府常务副县长刘凌晨各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年。一年来，面对复杂多变的外部环境、风险挑战的严峻形势和艰巨繁重的发展任务，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县广大干群，积极应对变化，奋力攻坚克难，全县经济社会呈现总体平稳、稳中有进的发展态势，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的各项目标任务。预计，全年实现地区生产总值195亿元，增长9.1%；财政收入30.5亿元，增长17%；规上工业增加值增长7%；固定资产投资增长13%；社会消费品零售总额78.2亿元，增长12.5%；外贸进出口总额5亿美元，增长46%；城镇和农村居民人均可支配收入分别为32886元、18700元，均增长9%。（以上数据均包含郑蒲港新区） （一）攻项目扩投资，发展动能加速集聚项目推进扎实有力。深入开展“项目建设年”活动，严格落实“四督四保”项目推进机制，72个县重点项目完成投资110亿元，占年度投资计划的112.2%。皖江蔬菜产业研究院、三杨新材料、皖东农业集约化育苗中心等30个项目开工建设，开工率100%；通威渔光互补、长三角装饰城一期、晟然新材料等18个项目竣工，竣工率112.5%；汽车零部件产业园一期、海德石化三期等5个项目实现当年开工、当年竣工。66个市重点项目和43个省重点项目均完成年度投资计划的120%以上。省重点项目推进工作连续10年获省政府表彰。招商引资卓有成效。坚定不移实施开放联动战略，开展对台对欧合作，成功引进希腊普拉斯克PEP新材料生产项目。先后成立广东、合肥、上海3个异地和县商会，突出产业招商、以商引商、合作招商，紧盯机器人、高端装备制造、新材料、绿色食品等主导产业，全年新签约亿元以上工业项目39个，总投资102.6亿元，其中，东爵有机硅、海大饲料等5亿元以上项目4个。实现省外亿元以上项目到位资金110.5亿元，增长15%；外商直接投资2.16亿美元，增长11%。资源要素保障到位。深入开展“四送一服”双千工程，全年为100家企业提供担保贷款8亿元；为27家企业提供应急周转金1.17亿元；下调担保费率，为企业降低融资成本超200万元。围绕项目建设用地需求，全年供应土地1545亩，其中，工业用地829亩；全年清理批而未供、供而未用土地2596亩。深入开展“征地拆迁规范提升巩固年”活动，合力攻坚完成经开区、城西等9大片区32个重点项目征迁，全年共拆迁房屋21.8万平方米，土地征收完成年度任务的101.2%。 （二）稳增长强质效，产业结构提档升级农业基础持续巩固。加快农业现代化进程，新增家庭专业合作社38家、家庭农场121家、“三品一标”产品9个、省级蔬菜标准园2个、土地流转面积1.1万亩。省级现代生态蔬菜产业化示范县、以和县台创园为核心区的马鞍山国家农业科技园区创建均顺利通过验收；成功入选农业农村部“数字农业建设试点县”创建名单、安徽第一批特色农产品优势区，和县辣椒被认定为安徽省特色农产品。农业生产持续平稳，全年实现粮食总产量39.2万吨，蔬菜总产量113万吨。农村产权制度及“三变”改革稳步推进，82个村（社区）清产核资、集体经济组织成员身份界定全面完成。非洲猪瘟防控、“大棚房”清理整治扎实推进。工业经济有序运行。坚持“工业强县”战略不动摇，130家规上工业企业实现入库税金5.95亿元，增长30%。培育发展新兴产业，全年战新产业产值增长22%。鼓励企业增资扩模，全年工业投资增长23%，其中，技改投资增长20%。积极培育新的增长点，新增三竹智能、皖泰环保等规上工业企业4家，栋泰农业、华禹食品、香泉湖禽业、星诺化工4家企业实现兼并重组。创优“四最”营商环境，支持民营经济加快发展，新增法人企业894个，增长49.3%；全年减免各类税费6.5亿元；荣登全省民营经济发展二类县考核榜首。第三产业有效激活。全年服务业增加值增长9.7%，增速超GDP0.6个百分点。丰乐古道、环半月湖路等旅游基础设施项目已完工，香泉特色小镇建设加速推进，乌江镇获评省级优秀旅游乡镇。成功举办善厚龙虾美食音乐节、功桥茶文化节、林海百花节、第十一届蔬博会暨农业嘉年华等文化旅游活动，全年接待游客超300万人次，实现旅游综合收入23亿元。新增限上商贸企业11家，新培育工商注册电商经营主体70个，获评“安徽省电子商务进农村全覆盖先进县”，全县电商销售额达3亿元，增长54.9%。房地产市场平稳有序，新建商品房销售面积51.2万平方米。 （三）拓功能优环境，城乡面貌显著改善城市功能更趋完备。注重科学规划，完成县域乡村建设规划编制、下河塘等重点区域城市设计。实施“四合一”项目57个，全年完成投资45.8亿元，司法综合服务中心、广电播控中心正式投入使用，新档案馆、新图书馆主体完工。龙潭北路延伸段、团塘西路改造项目竣工通车，桃花桥拓宽、陋室路改造春节前即将完工，张籍路一期、禹锡南路三期、创景路、兴业路、历阳西路延伸段工程正在施工。滁马高速石杨互通工程建成通车，S367和S206改建工程、花园大道等重大交通项目完成面层以下施工，S210改建工程开工建设。渔郎湖湿地公园一期建成，环城河等水系综合整治PPP项目启动建设，县城污水处理厂一期提标升级、第二污水处理厂、开发区污水处理厂等项目前期工作稳步推进。城市管理更显精细。建设数字城管指挥中心，打造“数字城管+”服务品牌。大力实施绿化提升行动，打造绿化精品工程，建成区绿化覆盖率达38%，绿地率达35%，国家园林县城创建通过省级初验。持续抓好控拆违工作，全年拆除违建269户7654平方米。加大亮化管护力度，亮化修复率达100%。强化户外广告管理，实现城区20公里主要路段店招规范化管理。开展安置房专项清理行动，共清理安置房、门面房等1566套（间），补缴差价款800多万元。完成城市嘉园、历阳佳苑等4个老旧小区改造。农村环境更加宜居。扎实开展村容大整治专项行动，深入推进农村“三大革命”，农村垃圾无害化处理率达100%，5个镇政府驻地污水处理厂工程加快推进，完成农村卫生厕所改造17852座。成功创建市级生态村2个，省级绿色社区1个。完成6个省级中心村和2个美丽集镇建设，获评“安徽省美丽乡村建设先进县”。完成村级畅通工程74.6公里，新开通和县―乌江等城乡公交线路3条，改造新建客运站场4座，获评“安徽省四好农村路示范县”“安徽省城乡道路客运一体化示范县”。永丰站和华严湖站、石跋河和滁河支汊河流域治理等水利工程完工，连续11年捧得“江淮杯”。城乡供水一体化一期工程备用水源地建设即将竣工、备用自来水厂主体工程完工。 （四）抓改革促创新，发展活力逐步释放重点改革深入推进。深化行政审批制度改革，取消行政审批项目17项、转变管理方式6项，精简政务服务事项申请材料4093项，精简率达66.8%。开展政务服务“一网、一门、一次”改革和“13550”专项行动，建成覆盖县镇村三级的“互联网+政务服务”平台，县级政务服务事项进驻率达70%以上，群众办事基本实现“最多跑一次”目标。深化商事制度改革，“推动工商注册制度便利化”工作获省政府表彰。公共资源交易标准化省级试点创建工作深入推进。深化体制机制改革，稳步推进承担行政职能事业单位改革全国试点，圆满完成纪检监察、税务、城市执法和群团改革工作。新区建设形势喜人。围绕“全面融入长三角，奋力打好南京牌”的发展思路，成立了江北乌江新区发展建设指挥部，加大投入力度，启动了宁和高速、滨江大道（G347）等项目前期工作，石山大道、滨水路、卫花路等项目开工建设，华夏大道一期、望山路等项目开展规划设计，新区“三横三纵”路网框架基本拉开。云石公园一期、林散之书画院等项目投入使用，乌江工业园污水处理厂、G346乌江段绿化提升改造等项目开展前期工作，新区公共配套设施逐步健全。军民融合产业园、南艺江北教育园区等项目成功签约，利乐包材料加工、标准化厂房、AVK八期等项目即将开工，振兴标准件项目加快推进。创新驱动优势凸显。新增高新技术企业6家、市级工程技术研究中心4个，申报高新技术产品76个，培育科技“小巨人”企业12家，招引高层次科技人才团队5个。经开区高新技术产业园获批省级小微企业创业基地，禾臣新材料荣获“创响中国”省创新创业大赛一等奖，三联泵业通过国家知识产权示范企业认定，天邦饲料等3家企业获国家知识产权优势企业认定。全年申请发明专利900件，新增有效发明专利64件。兑现各级科技奖补资金2298.4万元。与安徽建筑大学、南京工业大学、南京农业大学等7家高校院所建立战略合作关系。 （五）补短板强弱项，三大攻坚战稳步推进重点领域风险可控。加大对地方法人银行、重点企业的风险防控力度，严厉打击非法金融活动，先后开展涉嫌非法集资风险重点领域检查、互联网金融风险专项整治等行动，全县无源发性非法集资事件发生。金融机构存款余额277亿元，贷款余额175亿元，分别增长4.3%和16.9%，金融市场平稳有序。坚持严控增量和化解存量并重，遏制隐性债务增量，完成政府存量债务置换，全年偿还政府各类债务11.3亿元，政府综合债务率保持低位，债务风险处于安全区域。脱贫攻坚成效显著。坚持“六个精准”“六看六确保”“七个不落、一个不少”基本要求，“八大工程”“四金工程”齐头并进，全年实现344户782人顺利脱贫，拨付扶贫资金4379.5万元，拨付率99.6%。大力推广“四带一自”“三业一岗”“一自三合”等模式，11个贫困村“金菜地”项目全部折股量化，户均年增收1000元；200多家企业累计捐资2617.6万元，安排“金钥匙”公益岗位1.67万人次；发放小额信贷455户2232.2万元，拨付风险补偿金200万元。实施“金饭碗”工程，马鞍山幼师与30名贫困家庭子女签订了定向培养协议，全年发放各类教育补助6798人次571.9万元。开工建设“双基”项目475个，完成投资1.97亿元，占总投资的78.8%。林海园林、满篮鲜电子商务分别荣获全国“万企帮万村”精准扶贫行动先进单位、先进民营企业称号。生态环境明显改善。铁腕整治中央、省环保督察及“回头看”反馈问题，2017年反馈的57件交办件已全部完成整改；2018年省督察交办的59件已基本完成整改。启动水清岸绿产业优美丽长江（和县）经济带建设，集中攻克一批历史遗留问题，拆除选矿厂5家、船厂3家、水上餐厅2家、住家船62条，依法查封三段线内“散乱污”企业63家，关停采矿权到期企业5家，沿江清废1100余吨。拆除畜禽养殖场209家，规范提升38家。深入推进大气污染防治，全县PM2.5浓度控制在省市下达的48微克/立方米目标以内。通过全面截污、清淤、提升污水处理能力等手段，得胜河8个排污口全部整治完成，水质稳定达标，流域限批全面解除。马籽山石料厂、前山石料厂等9个废弃矿山的地质环境修复治理工作加快推进。 （六）谋民生增福祉，群众生活更加美好民生工程扎实推进。继续组织实施省市33项民生工程，资金总投入12.05亿元。实施农村危房改造247户，发放补助资金380.6万元。棚户区改造安置房开工建设283套，货币化安置113户。城镇新增就业4720人，城镇登记失业率3.09%，发放创业贷款8500万元。全年共发放各类困难人员救助资金9660万元，实现应助尽助、应保尽保，贫困人员法律援助实现全覆盖。新增社会办养老床位110张，实施3个公办养老机构改造改制。全年民生公共服务总支出25.2亿元，占公共预算支出的85.1%，同比提高1.2个百分点。社会事业全面发展。新增3所市级一类幼儿园，马鞍山幼师附属幼儿园投入使用；实施张郝学校综合楼、乌江镇中心小学运动场等“全面改薄”项目17个；马鞍山幼师新校区一期工程顺利竣工并投入使用；教师待遇稳步提高。医共体工作深入推进，分级诊疗机制逐步建立，县中医院医疗综合楼加快建设，新农合参合率和城镇居民参保率分别达101.6%和96%。繁荣发展文体事业，开展“艺彩和州”“书香和州”等活动，和县图书馆获批国家一级馆；成功举办首届全县运动会。国防动员体系不断完善，军地联演转入常态。全面落实拥军优属政策，广泛开展拥政爱民活动，实现“安徽省双拥模范县”三连冠。社会治理有效加强。深入开展“七五”法治宣传教育活动，推进信访“深重促”专项行动，成立网格化服务管理中心，中央、省、市交办信访件全部化解，信访工作获省级表彰。依法完成全县93个村（社区）委员会换届工作，基层自治水平得到提升。扎实开展扫黑除恶专项斗争，破获全市首例涉黑案件，摧毁恶势力犯罪团伙4个，侦破涉黑涉恶案件69起。强力推进“雪亮工程”，新建治安监控点220个，社会治安防控体系全面升级。成立危化品应急救援队伍，新建化工基地消防站，全面开展安全隐患排查治理专项行动，安全生产形势持续稳定。重拳治理超限超载，查处违法车辆1468台。国家食品安全示范城市创建工作通过省级中期评估。2018年，郑蒲港新区建设取得了积极成效。马鞍山综合保税区通过国家验收，正式封关运行。郑蒲港铁路建设稳步推进，进入架梁阶段，完成总投资50%。帝显电子、创久智能存储、龙芯微集成电路封测3家企业已投产，预计年产值达10亿元；北冰洋项目正式投产，年纳税6000万元。先后获批全省法定机构改革、综合执法改革、“多评合一”改革等多个改革试点。安师大附属郑蒲港学校顺利开学，马鞍山淮航技工学院、马鞍山职业技术学院郑蒲港分校等3所职业院校已建成。各位代表！今年以来，全县政府系统坚持以党的建设统领各项工作，严格落实全面从严治党的各项要求，积极开展“讲严立”专题警示教育，持之以恒纠正“四风”，勇于担当、敢于作为、团结奋斗、风清气正的氛围更加浓厚。认真落实中央八项规定精神，强化预算刚性约束，“三公经费”支出下降8.9%。自觉接受人大、政协和社会监督，依法执行人大决议，认真办理人大代表建议和政协委员提案176件，办复率100%。坚持依法、民主、科学决策，政府治理能力不断提升。持续扎紧制度笼子，扩大政务公开，强化审计监督，完成政府投资项目结算审计741项，节减资金8218万元。外事、侨务、对台、民族宗教、统计、供销、地方志、档案、气象、机关事务、政务督查、工商联、工会、妇女儿童、共青团、残疾人、老年人、红十字会等工作都取得了新业绩。各位代表！成绩来之不易，奋斗历经艰辛。一年来，我们消化了诸多社会矛盾，化解了系统性债务风险，攻克了一系列环保顽疾，夺取了脱贫攻坚阶段性胜利，顶住了经济下行的巨大压力，破除了转型发展的思想障碍。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结一心、开拓奋进的结果；成绩的取得，也倾注了广大老领导、老同志的心血和汗水。特别是，省委第十巡视组进驻我县开展工作以来，始终关心我县的经济社会发展，帮助我们查摆问题、祛疾除疴。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向人大代表、政协委员，向驻和部队、武警官兵、政法干警、离退休老干部、老同志，向省委第十巡视组，向所有关心支持和县发展的朋友们，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！各位代表！安不忘危，兴不忘忧，只有正视发展中存在的问题，才能找准突破路径。对照上级要求和群众需求，我县经济社会发展仍然存在一些困难和问题：政府性债务偿还压力大，系统性风险依然存在；工业经济不强、科技创新不足、产业结构不优等问题尚未得到根本性解决，发展质量、发展水平有待进一步提升；发展不平衡不充分问题较为明显，园区主体作用发挥不强，实体类重特大项目及新增长点还不多，招商引资力度和强度还不够；水、大气、土壤等污染防治形势依然严峻；受土地、征迁、资金等要素制约，城市道路和背街小巷改造等项目进展不快，城市基础设施还有欠账，城市管理水平还有待提升；脱贫攻坚、教育、文化、卫生、养老等民生保障还存在短板；营商环境有待优化，工作作风有待改进；政府职能转变还不到位，惯性思维、等待思想还不同程度存在。对此，我们一定高度重视、主动作为，在今后的工作中采取针对性措施切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。根据市委、市政府和县委的总体要求，2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议、省委十届八次全会、市委九届七次全会、县委十三届八次全会精神，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革，围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，围绕“进十争百”目标和“1234”工作思路，以“大江北”的战略思维，借力借势南京江北新区建设，走协同化、常态化、同城化、一体化发展之路，深化“三段论”工作法，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，全面融入长三角，奋力打好“南京牌”，合力开创新时代和县现代化建设新局面。综合考虑，2019年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%；财政收入增长13%；规上工业增加值增长7.5%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民人均可支配收入增长9%；单位GDP能耗、主要污染物排放总量、安全生产等指标控制在上级下达的指标以内。（以上数据均包含郑蒲港新区）围绕2019年目标任务，要重点抓好以下八个方面工作： （一）推动经济提质增效，注入县域发展新能量。巩固“三去一降一补”成果，发挥投资对优化供给结构的关键性作用，提升载体承载力，稳中求进推动县域经济高质量发展。引导产业转型升级。以裕河新材料、晟然新材料、赛诺制药等投产企业为引领，以瑞和新材料、神剑新材料、江锐新材料等在建项目为支撑，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，提升产业链水平，推动传统化工行业逐步向新材料产业转型，力争形成在全省有较大影响的特色新兴产业集群，全年战新产值增长18%以上。聚焦机器人、汽车零部件、新能源等新型装备制造业，推动德海机器人、瑞荣汽车零部件、捷诺达自动化喷涂等项目尽快开工。改造提升传统装备制造业，全年工业技改投资增长10%，引导企业兼并重组4家。以电子信息产业为主导，围绕台积电、紫光南京半导体产业基地等项目，做好配套产业集聚，确保LED蓝宝石衬底、柔性线路板、智能仓储物流装备等项目开工建设，进一步壮大高新技术产业集群，全年高新技术产业增加值增长15%以上。全力加快项目建设。持续开展“项目建设年”活动，全年安排县重点项目86个，年度投资计划100亿元。围绕开工和投资两大核心指标，落实“四督四保”和“五个一”项目推进机制，推动飞时达环保增塑剂、锂飞新材料、AGV机器人等33个项目新开工，加快马鞍山幼师二期、安和生物科技、艾珀希德涂料等项目建设，力争长晟汽车检测设备、飞晶电器、汉钦食品加工等24个项目竣工。围绕新兴产业、现代服务业、重大基础设施等领域，谋划储备产业新城增量配电、半导体产业园、上海浩汉工业设计乌江文创园、宁和城际二期等一批打基础、利长远的重大项目，加快推进宁和高速、A2级通用航空机场等项目前期工作，力争早日立项。稳步推进园区整合。整合县经开区与化工基地、台创园、乌江工业园、石杨建材产业园、张集工业园，打造以县经开区为核心，以新材料产业、绿色建材产业、高新技术产业、绿色食品产业为支撑的“一区多园”新模式，实现一体化运作。简化行政流程，加大招商服务力度，修编园区规划、调整产业布局、优化产业结构、理顺体制机制、完善基础配套、提升规模效益，集聚新材料、高端装备制造、机器人、汽车零部件、新能源、电子信息等产业，力争县经开区进入全省先进开发区行列。规范和理顺与华夏幸福的合作机制，聚焦主体区域、加速产业集聚，科学制定年度目标及考评措施，规范有序推进合作。 （二）致力推进科技创新，打造民营经济新优势。把科技创新作为第一动力，引导各类要素向实体经济，特别是向民营企业集聚，加大企业服务力度，增强微观主体活力，筑牢“工业强县”根基。提升创新驱动水平。加大政府、企业、高校、科研院所之间的合作力度，新实施政产学研合作项目10个以上，引进转化科技成果10项。运行好蔬菜和化工等产业研究院，全年新增市级工程技术中心、重点实验室等企业研发平台2家。以装备制造、农产品精深加工为代表的科技型中小企业，作为高新技术企业培育重点，培育出更多行业“单打冠军”和行业“小巨人”，全年新增高新技术企业5家，培育科技“小巨人”企业11家。推进三才体育、华安食品等重点企业知识产权示范企业创建工作，全年新增有效发明专利45件以上。通过自主创新、项目合作、有偿租赁、技术入股、特聘兼职等形式，招引高层次人才团队2家。提高民营经济质量。引导优质资源向民营企业集中，开展“专精特新”培育行动，提高民营企业核心竞争力，全年新增各类市场主体2400户、规上工业企业5家。依托欢颜机器人、隆盛精密机械等现有企业，创新发展新一代智能产品，全年新增高新技术产品20个以上。加强“质量强县”建设，支持金城米业申报中国驰名商标，同心化工申报省名牌产品，大明汽车零部件、悠之优味等申报省商标品牌示范企业。鼓励华星化工、三联泵业等企业，主导或参与制定修订国家标准1项、行业标准2项，形成更多有影响力的行业标杆和拳头产品。优化企业营商环境。常态化开展“四送一服”双千工程，不折不扣落实中央关于减轻企业税费负担、营造公平竞争环境、构建亲清新型政商关系等6个方面支持民营经济发展政策，以及省促进民营经济发展30条政策，兑现奖励扶持政策、清理涉企收费、查处违规收费，推动民营企业实质性减负，全年减免各类税费7亿元以上。优化政务服务流程，创新审批服务方式，扎实推进“证照分离”改革，有序开展“减证便民”专项行动，全面实现“马上办、网上办、就近办”，做到企业和群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”，全力营造“四最”营商环境。 （三）实施乡村振兴战略，焕发农业农村新活力。以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为根本遵循，坚持农业农村优先发展，着力解决农业基础薄弱、城乡发展不平衡、城乡居民收入差距较大等问题，努力实现农业强、农村美、农民富。 持续调优农业结构。以全县乡村振兴五年发展规划为引领，加强村级财务和农民负担监管，对全县有条件的村（社区），实现“三变”改革全覆盖。以农业供给侧结构性改革为主线，全面完成“国家现代农业产业园”各项建设任务，启动“数字农业建设试点县”项目。推进农村土地整治和高标准农田建设，新增土地流转面积1.2万亩，建成高标准农田3.5万亩。推进农村一二三产融合发展，新增市级农业龙头企业6家。巩固国家农产品质量安全县创建成果，新增“三品一标”产品10个。培育规模适度的家庭农场，推进合作社规范化建设，全年新增新型农业经营主体120个。加大对农村基础设施投入力度，提升农业科技水平，提高农业种植养殖加工等产品附加值，全年涉农资金投入不低于7.5亿元，农村居民人均可支配收入增长9%。持续改善农村环境。启动实施村庄整洁行动，以“三清一改”为主攻方向，建设城乡生活垃圾分拣分类及资源再生综合处理项目，健全收运处置体系；梯次推进农村生活污水治理，确保镇政府驻地生活污水治理设施全部正常运行，逐步消除农村黑臭水体；推进规模化、标准化养殖，促进畜禽粪污资源化利用，全年拆除环保不达标且整治无望的养殖场220家；改变影响农村人居环境的不良习惯，加强农村精神文明建设，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。加快推进农村“厕所革命”，推进厕所粪污无害化处理和资源化利用，全年改造农村卫生厕所10000座。着力打造生态宜居美丽乡村，确保3个省级中心村和6个市级中心村通过验收。持续狠抓脱贫攻坚。严格对照打赢脱贫攻坚战三年行动确定的时间表和路线图，紧盯年度考核进入全省“好”的行列目标，尽锐出战、精准施策，下足“绣花”功夫，全面提高脱贫质量，实现165户499人稳定脱贫，确保除动态调整外，所有建档立卡贫困户全面脱贫。落实重点任务，统筹治标与治本、贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户等工作，抓好驻点帮扶、结对帮扶，继续深入开展“百企帮百村”、扶贫领域作风问题专项治理等活动，确保脱贫攻坚“规定动作”落地见效、“自选动作”建有所成。 （四）加快培育新兴业态，引领三产发展新融合。抓住消费升级机遇，推进服务业态创新，形成以消费引导升级、拉动增长的新格局。做活商贸流通业。积极培育限上商贸企业，优化城乡商业网点布局、改善城乡商贸流通环境，推进佳源商业综合体、金城商业广场等重点商贸项目投入运营，新增限额以上企业7家，限额以上消费品零售总额增长10.8%。大力发展电子商务，持续推进农村电商全覆盖巩固提升行动，抓好“两中心、一站点”的提档升级，培育电商经营主体80个，支持历阳镇、乌江镇创建省级电商“示范镇”，戚镇村、石山村等5个村创建省级“示范村”。依托电商产业园，积极招引黄金瓜、百味新香等10家以上电商企业入驻。做强生态旅游业。推动“智慧文旅”建设，加快推进香泉特色小镇、晓山湖光山色、祥云涧度假区等在建项目进度，启动楚汉传奇小镇、石山谷等项目建设，推进鸡笼山―半月湖国家5A级景区创建，力争新增省级优秀旅游乡镇1个、旅游示范村2个。借助乡村旅游月、香泉温泉旅游周、农业嘉年华，适时开展“和县最美廊道马拉松邀请赛”“和县辣味乡村文化节”“森林音乐节”等活动。加大与长三角和周边城市旅游合作和推介力度，兴旺旅游人气，全年接待游客超320万人次，旅游综合年收入突破25亿元。做优现代服务业。大力发展生产性服务业。做强现代物流业，推进长三角装饰城、和顺物流中心、广农农产品交易市场等项目投入运营。重视发展现代金融产业，提高金融体系服务实体经济能力，鼓励金融机构结合本地实际研发金融产品，加快发展股权融资基金，新增直接融资不低于10亿元，积极支持和辅导企业上市挂牌，形成金融和实体经济良性循环。提质发展生活性服务业。进一步完善健康、医疗、养老、房地产等服务供给，加快明天城市广场、江湾新城商业综合体、济民医院等项目建设，推进南方医院、睛明眼科等项目投入运营，提升城市综合服务功能，满足消费需求。 （五）促进提升城市品质，展现魅力和县新面貌。坚持以人为本的发展理念，在框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量上多下功夫，着力拓展城市空间，提高城市发展的持续性、宜居性。加快完善基础设施。协助推进郑蒲港铁路、扬马巢城际铁路及马鞍山西站建设，抓好国省干线建设，确保S206、S367改建全面完工，S210改建完成全线路基和桥梁主体工程，完成西和路维修改造工程，争取早日开通和城至S3（高家冲站）公交客运专线。稳步推进农村道路扩面延伸工程，完成公路生命安全防护工程75.5公里，争创全国“四好农村路”示范县。开展“优先发展公共交通示范城市”创建，有序推进城乡公交一体化改造，新开通城乡公交线路2条。着力提升防汛抗灾能力，完成石跋河流域治理、农田水利“最后一公里”建设、长江马鞍山段大黄洲治理等6项水利工程。开工建设220千伏星湖变和110千伏乌江变增容改造等项目，新建天然气管网56公里，提高供电、供气保障能力。重点抓好城市建管。全年实施“四合一”项目32个，年度投资计划18.7亿元。加快张籍路一期、历阳西路延伸段等项目建设，全面完成禹锡南路三期工程。制定城市道路雨污分流三年改造计划，适时启动海峰路等道路改造。加快新档案馆、图书馆、博物馆内部装饰，确保年底前完成布展及设备安装。完成和县环城河等水系综合整治PPP项目一期工程建设，分步推进玉带河、桃花坞公园、陋室公园等7条水体整治。实施县城洁化、净化、美化等“六化”工程，依托数字城管平台，提高智慧城市管理水平。着力提升城市品位。以“绿色发展、水韵和城”为理念，全力争创国家园林县城。加大资金投入力度，加快市政园林建设，完成禹锡路等道路及得胜河南岸景观提升工程，启动和州路与海峰路交叉口等6个游园建设，确保城区范围内300米见绿地、500米见公园。依法依规推进征迁，重点抓好和城规划区征迁项目扫尾，全年计划房屋征收面积10万平方米。完成富城花园、东向花园等4个老旧小区改造，进一步改善城区面貌。 （六）更加注重生态保护，构筑生态文明新格局。坚持生态优先、绿色发展，切实加强生态保护和环境治理，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。从严抓实生态治理。持续抓好中央、省环保督察反馈问题整改，确保所有问题整改到位、见底清零，坚决打赢污染防治攻坚战。以“五控”为抓手，以施工工地、渣土车及餐饮等领域为重点，开展大气专项整治行动，确保全年PM2.5平均浓度控制在省市下达目标以内。切实加强饮用水水源地保护，推进污水处理厂升级改造和第二污水处理厂新建工程，确保得胜河等主要河流水质稳定达标。建立土壤环境基础数据库，完成前锦矿山生态修复和华星老厂土壤治理等工作。扎实推进生态建设。以争创省级生态文明建设示范县为抓手，同步提升发展的“含金量”和“含绿量”，争创省级生态文明示范镇1个。以省级森林城市创建为契机，全面落实林长制，开展林业增绿增效行动，全年完成人工造林4500亩，创建省级森林城镇1个、省级森林村庄3个，全县森林覆盖率提高到35.3%。全面推行河长制、湖长制，多管齐下推进河湖系统及水生态环境修复和保护。严厉打击各类环境违法行为，推动生态环境质量持续改善。大力发展生态经济。切实筑牢沿江“1515”三道生态防线，持续推进“七大行动”，设立5000万元长江经济带生态保护专项引导资金，用足用活各项政策，规范用好引导资金，实施重点项目59个。加大长江岸线管控力度，严把产业导向、项目准入、节能减排关口。推进资源节约利用，严格实施建设用地总量和强度“双控”制度，坚决整治违法违规用地，全年处置批而未供、闲置低效土地1000亩以上。培育壮大节能环保等绿色产业，完善秸秆禁烧和综合利用机制，秸秆综合利用率提高到89%。鼓励绿色产品消费，倡导绿色出行，推广绿色建筑。 （七）破解体制机制障碍，释放改革开放新红利。大力弘扬敢闯敢试、先行先试精神，全面深化改革，持续扩大开放，为经济社会发展提供不竭动力。统筹重点领域改革。稳步推进机构改革，全面完成新一轮政府机构改革和承担行政职能事业单位改革后续人员过渡安置、职责调整等工作。持续推进“放管服”改革，在衔接国家、省、市取消下放行政审批事项的同时，动态调整完善清单服务体系；进一步完善“互联网+政务服务”建设，推进和落实所有政务服务事项全部进驻中心。深化财税体制改革，进一步加强财政预算和存量资金管理，强化预算约束，减少预算资金沉淀，提高财政资金使用效益。坚持结构性去杠杆的基本思路，着力防范化解金融风险，守住不发生区域性、系统性风险的底线，确保不良贷款率降到5.5%以内。加强政府性债务管理，严格控制增量，稳妥化解存量，有效防范债务风险，全年偿还债务不低于20亿元，综合债务率下降3个百分点。坚持扩大对外开放。在坚持自主招商、合作招商等做法基础之上，发挥在和投资客商、异地和县商会等社会力量作用，做到融入“两圈”、盯住“两角”，重点跟踪宝能集团、睿通机器人等一些在谈的重大项目，全年新引进亿元以上项目不少于40个，其中，战新产业项目占比50%以上；全年实现省外亿元以上项目到位资金不少于120亿元，实际利用外资不少于2.16亿美元。持续推进对台对欧合作，加大对外合作重点项目对接力度，争创省级国际合作产业园区，打造对外开放高地。加强外贸经营主体培育，引导企业开拓国际市场，新增外贸企业5家以上，全年完成外贸进出口总额2亿美元。持续加大力度支持郑蒲港新区建设，发挥综合保税区优势，推进美国碳纤维刹车盘保税加工、新辉开智能制造等项目开工；加快北大荒粮食仓储物流加工、马钢钢材深加工等项目建设，推进汽车、水果、冰鲜等进口指定口岸申报，构建“口岸+产业+市场”一体化口岸经济区。融入南京协调发展。围绕南京江北新区“两城一中心”的发展定位，强化“大江北”“一盘棋”的战略思维，在规划、基础设施、产业配套等多方面深入开展合作，借力发展、借势而上，实现同频共振、联动发展。依托南京毗邻区域规划，在旅游、产业、交通、物流等专项规划方面进行协同修编，实现区域规划“一张图”。完善乌江新区路网，全面启动华夏大道等项目建设，推进滨江大道（G347）与南京S356等交通基础设施的有机衔接。加大产业合作创新，鼓励引导低效企业转型升级、资产重组，支持企业参与标准化厂房建设，提高土地利用效率。重点跟踪LG包装材料、新能源电驱、品牌服饰等项目，积极争取东南大学附属中大医院江北分院等项目签约落地。 （八）切实保障改善民生，回应人民群众新期待。努力实现人民群众对美好生活的向往，精准施策，尽力而为，腾出更多财力改善民生，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。加大社会保障力度。强化社保扩面征缴，建立覆盖城乡居民的社会保障体系。完善城乡居民基本医疗保险、大病保险、困难群众大病补充医疗保险和医疗救助制度，提高农村贫困人口门诊慢性病保障水平。适度提高农村低保、农村五保供养等各类社会救助标准，健全临时救助制度。持续开展养老机构服务质量建设专项行动，健全社会养老服务体系，加快推进社会福利中心项目建设，确保建成投入使用。全面启动老煤球厂、滨江花园、文昌家园等4389套安置房建设，推动乌江人家、四联片区等698套安置房建成交付。加快社会事业发展。积极稳妥推进中小学教师管理改革，建立学区管理委员会，加快建设九年一贯制学校和历阳镇幼儿园新园区，促进义务教育均衡发展。持续推进健康促进示范县创建工作，加快医共体建设，推进县级医疗机构与市级医疗机构建立医联体、开展技术协作，县中医院投入运营，全面提高医疗卫生水平。稳步推进文化强县建设，继续实施“三名工程”，完善公共文化服务标准化、均等化建设。积极落实优抚对象优待抚恤政策，加强退役军人服务管理工作。加强社会治理创新。完善人民调解等矛盾纠纷多元化解机制，有效解决各类信访问题，及时预防和化解各类群体性事件。健全社区基础设施和服务体系，提升城乡社区治理水平。强化应急管理工作，构建突发事件预警信息发布体系，提升防灾减灾救灾能力。强化安全生产责任落实，深化重点区域、重点行业隐患排查和专项整治，坚决杜绝重特大安全事故发生。加强国防动员、“双拥”创建等工作，推动军民融合发展。规范宗教事务管理，提升宗教工作法治化水平。强力推进扫黑除恶专项斗争，深挖彻查“保护伞”，依法打击各类违法犯罪，聚焦行业治乱，保障社会安定有序。坚守质量底线，强化对食品药品、特种设备和产品质量的安全监管，争创省食品安全示范县和蔬菜标准化示范区，让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。 三、全面加强政府自身建设肩负新使命，奋进新时代，必须要坚定不移加强政府自身建设，推动职能作风转变、治理能力提升，努力打造勤政为民、务实高效、清正廉洁的人民满意政府。一是旗帜鲜明讲政治。坚决服从党对一切工作的领导，始终把政治建设摆在首位，贯穿政府工作的全领域、全方位、全过程，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到政治上旗帜鲜明、思想上同心同向、行动上紧紧跟随。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，切实做好意识形态工作，不断提高政治觉悟和政治能力。牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，切实做到“两个维护”，确保中央、省、市和县委决策部署落地生根、开花结果。二是勇于担当抓落实。坚持苦练内功抓落实，以系统性思维进行整体谋划，勇于担当不怕事，善于担当会干事，体现担当干成事。强化问题导向和目标管理，对重点工作、重点任务，以钉钉子精神，一件一件抓落实，一项一项求突破。加强对经济运行、项目建设、三大攻坚战等重点工作的考核督查，强化责任意识，增强执行能力，提升工作绩效。大兴调查研究之风，大力践行“一线工作法”，在一线发现问题、在一线解决问题、在一线创造业绩。三是依法行政重规范。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格落实“三重一大”制度，建立重大决策事项合法性审查、规范性文件审查等机制，提高依法行政能力，切实加强法治政府建设。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案。大力推进政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，广泛接受公众监督和社会舆论监督，确保权力在阳光下运行。四是倡廉崇洁树清风。严格落实“一岗双责”，持之以恒抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作。充分发挥审计监督作用，切实抓好审计整改，加大对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况的常态化监管。牢固树立过“紧日子”的思想，严格控制“三公”经费，最大限度降低行政成本。严格落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，坚决执行《准则》《条例》，大力营造风清气正的政治生态。五是坚持不懈转作风。全力做好省委巡视反馈问题整改工作，坚持问题导向，敢于动真碰硬，狠抓作风建设。逐条领会、逐项细化反馈意见，对当前能解决的问题，坚持即知即改，立行立改；对需要一定时间解决的问题，制定时间表、任务书，分步骤推进整改；对需要长期坚持的，建立常态化工作机制，确保问题整改不反弹。全面落实新时代党的建设总要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。各位代表！使命重在担当，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，同心同德、锐意进取，顽强拼搏、开拓创新，为实现“进十争百”目标，全面开创新时代和县现代化建设新局面而不懈奋斗!《政府工作报告》名词解释四督四保：即督查推进新建项目，保证开工率；督查推进续建项目，保证竣工率；督查推进竣工项目，保证达产率；督查推进储备项目，保证转化率。“四送一服”双千工程：即组织千名机关干部，深入千家企业，送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。“三变”改革：即资源变资产、资金变股金、农民变股东等三项改革。四最：即审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强。13550：即本级公共服务项目1个工作日内、开办企业3个工作日内、不动产权证5个工作日内、工业建设项目施工许可证50个工作日内完成审批手续。八大工程：即产业脱贫、就业脱贫、智力扶贫、社保兜底脱贫、健康脱贫、基础设施建设扶贫、金融扶贫、社会扶贫等八项工程。四金工程：即金菜地、金钥匙、金平台、金饭碗等四项工程。四带一自：即园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、经营户带动和贫困群众自主发展产业的产业扶贫模式。三业一岗：即培育生态友好型产业、发展劳动密集型产业、组织外出就业和开发公益性岗位的就业扶贫模式。一自三合：即户贷户用自我发展、户贷户用合伙发展、户贷社管合作发展、户贷社管合营发展的扶贫小额信贷模式。全面改薄：即全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。雪亮工程：即以县镇村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。专精特新：即专业化、精细化、特色化、新颖化。三清一改：即清垃圾、清塘沟、清畜禽粪污、改变影响农村人居环境的不良习惯。三名工程：即名人、名城、名景等三大工程。

  2025-07-09

• 【宿州招商】2019年宿州市政府工作报告

  2019年1月9日在宿州市第五届人民代表大会第二次会议上市长 杨军各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是改革开放40周年，也是本届政府的开局之年。一年来，面对复杂多变的经济形势，在省委、省政府和市委坚强领导下，全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，持续深化供给侧结构性改革，对标高质量发展要求，深入实施五大发展行动计划，全力打好三大攻坚战，奋力推进改革发展，较好地完成了市五届人大一次会议确定的主要目标任务，现代化五大发展美好宿州建设呈现新局面。初步预计，全市生产总值增长8.5%；财政收入175.8亿元，增长12.3%；固定资产投资增长15.5%；社会消费品零售总额增长13%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.7%、10%；主要经济指标增速全省靠前，三次产业结构持续优化，全市经济运行保持总体平稳、进中向好的态势。一年来，我们重点抓了以下六个方面工作：一是突出创新驱动，产业结构持续优化。新型工业化持续推进。坚持工业强市战略不动摇，贯彻落实省促进经济高质量发展“30条”、促进民营经济发展“30条”等系列政策，工业总量加速扩张、质量明显提升。深入实施“全创改”“三重一创”，全力建设战略性新兴产业基地，规模以上工业增加值增长10.1%；战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值分别增长20.1%、27.6%，占规上工业比重显著提升。实施“3111”工程和重点技改“1525”行动计划，县区、园区首位产业产值增长19.4%，技改投资增长44.8%，产业发展的体量更大、成色更足。区域发展齐头并进。宿州经开区生物医药科技园原料药制造项目入选省重大新兴产业工程。绿地科技产业园项目落户宿马园区。市高新区、砀山经开区去筹转正，市高新区数字小镇获批省级特色小镇。鞋城在中国轻工业产业集聚区综合评比中名列前茅。萧县获评全国县域经济投资潜力百强县，埇桥区获评全国投资潜力百强区、连续5年被授予全省“发展民营经济先进县区”称号。张江萧县高科技园创建沪皖合作示范园区被列入长三角地区合作要点。泗涂现代产业园在全省县域南北合作共建园区年度考核中排名首位。符离镇获评全国综合实力千强镇。宿州百丽鞋业荣登2018安徽省民营企业纳税百强、营收百强。项目建设提速提效。高质量落实“四督四保”制度，开展重点项目推进“百日会战”，607个省亿元以上重点项目完成投资680亿元，泰盛纸业、宿州会展中心等项目开工建设，新亚电子、绿色家居产业园家居生产等项目加快推进，钱营孜低热值煤电厂、紫金石墨烯复合薄膜产业化基地等项目竣工投产。质量品牌提升工程成效明显，新增安徽名牌产品16个。现代服务业有效提升。服务业增加值增长10.3%。新增贷款300亿元、增长25%，任务完成率全省第一；余额存贷比68%；新增存贷比110%，高于全省28个百分点。成功创建省级服务业集聚区、集聚示范园区各1家，宿州吾悦广场等项目开工建设。新汴河景区创建国家4A级景区进入公示阶段。砀山县、埇桥区获评全省电子商务进农村全覆盖工作先进县区。新增国家级服务标准化试点单位1家、省级3家。农业现代化加快发展。农业产业化水平稳居全省第一方阵，全市规模以上农产品加工产值占全省总产值的9.7%，农业产业化联合体发展到283家、位居全省第一。发端于宿州的农业产业化联合体模式写入2018年中央一号文件。农村“三变”改革已开展375个村、完成改革300个村。“三品一标”认证企业200家、产品289个。埇桥区荣获“中国烧鸡之乡”称号，萧县葡萄、泗县大路口山芋获批国家地理标志保护产品。二是突出精准扶贫，脱贫攻坚成绩斐然。脱贫攻坚考核跃居全省第一方阵前列，打赢了翻身仗。围绕“1234+N”工作思路，全市统筹用于扶贫的财政资金达30.56亿元，“春夏秋冬”四季攻势全面收官，顺利完成115个贫困村出列、9.33万贫困人口脱贫的年度目标，全市贫困发生率降至1.22%，三县一区退出有望，脱贫攻坚取得决定性进展。扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动、“七个不落、一个不少”大排查。创造性实施“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫等模式，到村产业项目覆盖率100%，实施特色种养业扶贫到户项目22.37万个，经营主体带动贫困户17.59万户。拓展实现所有学段、公办民办学校、家庭经济困难学生资助全覆盖。全面落实“351”“180”健康脱贫政策，拓展实施“两类人群”保障政策，创新实施“三类人员”集中供养，全市贫困人口家庭医生签约实现全覆盖。易地扶贫搬迁工程圆满收官，6576人全部搬迁入住，完成四类重点对象和边缘户危房改造31873户。新改建农村公路10451.6公里，全市基本实现自然村通硬化路。安全饮水工程自来水到户率实现贫困村全覆盖，非贫困村覆盖90%以上。农网供电全面升级，行政村实现光纤接入全覆盖。基层基本公共服务八大领域19项指标均达到或高于全省平均水平。我市在全国驻村帮扶工作座谈会上作经验介绍，荣获2018年度全国脱贫攻坚组织创新奖，涌现出曾翙翔等一批先进典型。创新实施“一自三合”扶贫小额信贷模式，全国金融扶贫现场培训在灵璧县举办。泗县健康脱贫工作受到国家卫健委和国务院扶贫办通报表彰。全省贫困县高质量退出现场推进会在泗县召开。三是突出污染防治，环境保护克难奋进。面对污染防治的严峻形势，全市上下痛下决心、勠力同心，全面打响蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，中央、省环保督察反馈问题整改有效推进，污染防治攻坚战取得阶段性成效。围绕“五控”工作，扎实开展大气污染防治百日攻坚行动，PM2.5平均浓度57.8微克/立方米、下降17.1%，下降率全省第四；空气优良天数比例60.3%、提高9.5个百分点。开展“洁净宿州”行动，划定高污染燃料禁燃区，城区全面禁售禁放烟花爆竹，加大重点区域机动车、非道路移动机械污染治理力度，全面落实建筑工地扬尘防治“六个百分百”。主城区重点区域煤改气全面完成，“散乱污”企业排查整治有效推进，282台燃煤小锅炉有279台完成清洁能源替代，192家砖瓦窑厂关闭淘汰并拆除到位，完成156个关停矿山生态修复。精准实施水污染治理，河长制、湖长制全面推行，4个国控考核断面水质达到或优于水质控制目标。启动主城区污水治理三年攻坚战，改造完成主城区6条道路污水管网、291处雨污合流管网截污点，11条黑臭水体治理初见成效，建成生活污水集中处理厂6座、工业园区集中污水处理厂11座，汴北污水处理厂投入运营，成功争获全国首批黑臭水体治理示范城市。全面落实“土十条”，扎实推进土壤污染治理与修复。深入开展“清废行动”，290余个固体废物污染问题得到解决，遗患多年的灵璧闵庄垃圾场变身为惠民利民的休闲公园。市县乡村四级林长制工作体系逐步健全。持续推进农村环境综合整治，禁养区内养殖场实施了关闭或搬迁，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达90.2%，秸秆综合利用率、畜禽养殖废弃物资源化利用率分别达91.4%、81%。单位GDP能耗下降超额完成省下达目标任务。四是突出统筹联动，城乡面貌显著改观。高度重视规划引领，新一轮城市总体规划修编完成，土地利用总体规划加快修编，专项规划进一步完善。中心城区实施四大类120项重点工程，完成投资150亿元。银河一路东西延伸工程、宿州火车站综合改造、宿州民航机场等项目前期工作加快推进，新汴河航道整治工程开工建设，符离大道、宿淮快速通道、G206北段等正在建设，西外环部分路段、拂晓大道北延建成通车，6条市政道路白改黑工程全面完成，市汽车客运中心站投入运营，智慧交通建设取得显著成效。“五馆一中心”部分竣工验收，春节前可投入使用。埇桥独立工矿区入列国家独立工矿区改造搬迁试点。全力推动全国文明城市创建，扎实开展“十项提升行动”，长期困扰市民日常生活的区域供水紧张、管线私拉乱接、车辆乱停乱放、交通混乱拥堵等一批身边难题正逐步得到解决。大力推进“两治三改”，中心城区完成征迁228万平方米、总量创出新高，安置房建设新开工43577套、基本建成11730套，开工率、基本建成率居全省前列。“555”工程加快实施，四个县建设重点工程100项，完成投资180.5亿元。乡村振兴战略开局良好，美丽乡村建设走在皖北前列，泗县彭铺村获得中国十大最美乡村、全国百佳乡村旅游目的地荣誉称号。在全省率先实施的城乡建设用地增减挂三年提升行动开局顺利，完成拆迁3.68万亩、复垦3.3万亩、节余指标交易3956亩，探索出了生态型增减挂的“宿州路径”。“四好农村路”建设深入实施。农村环境整治“三大革命”扎实推进，农村垃圾治理基本实现市场化，完成改厕13.4万户，建成乡镇政府驻地污水处理设施45个，泗县入列全省农村人居环境整治三年行动示范县。砀山县入选全省唯一的全国经济林产业区域特色品牌建设试点。萧县龙城镇、埇桥区闵祠村等1镇5村入选省第六批千年古镇、古村落。我市作为全省唯一国家级建设用地二级市场试点市，高质量通过自然资源部验收。顺利通过国家节水型城市创建验收、国家园林城市复核。五是突出深化改革，开放发展更具活力。“破、立、降”全面发力，清理“僵尸企业”53家，非住宅商品房库存去化周期低于全省平均水平。“放管服”改革纵深推进，“两难两多一长”有效整治，政务服务“一网、一门、一次”改革扎实推进，在政务服务分办秒办、帮办代办等多项便民利企举措上采取“一招鲜”，推动开办企业“一窗办”，企业开办时间压缩至3个工作日以内，民营企业获得感明显增强。“四送一服”双千工程深入开展，“四最”营商环境持续优化，城市信用排名迈入全国第一方阵，全年新登记各类市场主体5.7万户、增长24.4%。国企改革扎实有序，市属国有企业完成产权划转重组34家、公司制改制17家。户籍制度改革深入实施，农业转移人口落户城镇10万余人。全面完成存量政府债务置换、减少政府债务利息支出13亿元，政府债务余额低于省政府核定限额，宿州农商行不良贷款率下降10个百分点，风险总体可控。金融改革稳步推进，“新三板”和省股权交易中心挂牌企业新增72家，全市投资基金规模达205亿元，发放续贷过桥资金等创新业务贷款110亿元。深化商事制度、财税体制、投融资体制、公共资源交易管理体制等重点领域和关键环节改革，127项改革任务高效落实。宿州是全省唯一被国务院评为“推广PPP模式工作有力、社会资本参与度较高的市”。创新能力进一步提升，发明专利授权量增长140.9%，研发经费投入增长27.9%，高新技术企业增至90家，建成省级孵化器1家、省级众创空间5家，埇桥区被评为全国科技创新百强区。首次成功举办全省青少年科技创新大赛。落实招商引资“1+5”配套文件，实际到位内资、利用外资分别增长10.7%、16.9%。加快推进与徐州等地互联互通，积极参加中国国际进口博览会、2018中国国际徽商大会、世界制造业大会等经贸活动，外贸进出口总额增长28.3%，对外开放的大门越开越大。六是突出落细落实，民生福祉保障有力。坚持共享发展理念，民生保障力度持续加大，财政民生支出347.1亿元、占财政总支出的87.5%，33项民生工程全面完成。深化教育改革，落实教师待遇。推进义务教育均衡发展，新建、改扩建公办幼儿园64所，实施“全面改薄”项目建设校舍、维修改造农村中小学校舍共75.5万平方米，农村义务教育学生营养改善计划惠及学生30万人，新汴河景区被教育部命名为“全国中小学生研学实践教育基地”。组织参加安徽省第十四届运动会，金牌总数全省第 八、获竞技体育贡献奖，在省第七届残疾人运动会上奖牌总数全省第四，在省第八届少数民族传统体育运动会上金牌数并列全省第二，王春雨勇夺2018雅加达亚运会田径女子800米金牌。深入开展全民健身活动，城市社区15分钟健身圈逐步形成。加快完善医疗卫生服务体系，持续深化综合医改，实施“四型医院”建设，4家二级医院开展三级医院创建；持续实施医疗卫生服务体系“411”计划，3家县级医院投入使用，新建、扩建乡镇卫生院20个，提前两年完成新建400个村卫生室的目标任务；启动卫生健康人才和专科建设“511”计划，创建省级重点专科10个；重大疾病防控成效显著，成功承办皖苏鲁豫四省联防联控合作机制会议暨突发公共卫生事件联合应急演练。实施更加积极的就业创业政策，全市城镇新增就业5.3万人，城镇登记失业率2.63%。完善社会保障体系，深入推进全民参保计划，五险参保人数190万人，新增养老床位2000张。主城区菜市场改造初见成效。困难群众社会救助工作受到民政部、财政部通报表扬，培育发展养老健康产业特色优势明显并获得省政府通报表彰。积极开展“宿州好人”“道德模范”系列评选活动，获评“中国好人”10人、“安徽好人”15人，砀山李娟荣获“全国五四青年奖章”。宿州荣获“文学之乡”称号。完善社会治安防控体系，强力开展“扫黑除恶”专项斗争，摧毁涉黑、涉恶犯罪团伙75个，“平安宿州”建设扎实推进。实施“深重促”专项行动，省交办我市的“2+3+X”信访件基本化解到位。食品药品安全工作持续加强，荣获“安徽省食品药品安全城市”称号。应急管理体系不断完善，安全生产形势持续向好，社会大局和谐稳定。“七五”普法活动扎实开展。第四次全国经济普查深入推进。双拥共建、人民防空成绩显著。民族宗教、防震减灾、外事侨务、物价、对台、气象、档案、地方志、妇女儿童、残疾人等事业不断进步。在聚力经济社会发展的同时，我们始终高度重视政府自身建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，系统开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想“五大一新”活动，扎实开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育。大力推进法治政府建设，依法全面履行政府职能，修订完善市政府工作规则，严格实施政府权力运行监管、重大事项合法性审查、政府法律顾问等制度。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督和社会各界监督，全年办理人大代表议案和建议173件、政协委员提案298件。畅通群众联系渠道，12345政府热线服务平台受理群众诉求近13万件，办结率99%以上。灵璧县在全国基层政务公开标准化规范化试点推进会上作经验介绍。着力推进政府系统党风廉政建设，严管公共资金、强化审计监督、规范资源交易，锲而不舍加强作风建设，全面落实中央八项规定精神和省市实施细则，开展形式主义官僚主义问题大排查大调研，加强对侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治，营造风清气正的良好环境，凝聚干事创业的磅礴力量。各位代表！过去一年，我们爬坡过坎、负重前行，抗击了百年不遇的特大暴雨灾害，经受了多种风险挑战的考验；过去一年，我们求真务实、砥砺奋进，走过了一段艰苦卓绝的发展历程。经过这一年，全市广大干群的凝聚力、向心力、创造力显著增强，经济社会发展的协调性、持续性、抗压性显著增强，人民群众的获得感、归属感、自豪感显著增强，宿州对外的参与度、美誉度、影响力显著增强，展现了吃苦耐劳、坚韧顽强的精神禀赋，彰显出愈挫愈奋、越战越勇的“宿州特质”。全市上下在习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神科学指引下，在省委、省政府和市委的坚强领导下，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，强化“两个维护”，立足实际，迎难而上，以百折不挠的坚强斗志和志在必胜的充分自信，实现了本届政府的良好开局。在此，我代表市人民政府，向奋斗在各行各业的全体劳动者，向离退休老同志，向各民主党派、工商联和人民团体，向中央和省驻宿单位、人民解放军驻宿部队、武警官兵、公安干警，向参与宿州建设的海内外企业家和客商、广大援宿干部，以及支持宿州发展的各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！ 二、2019年重点工作各位代表！今年是新中国成立70周年、全面建成小康社会关键之年，也是宿州市撤地建市20周年、脱贫退出巩固提升年、污染防治攻坚突围年。做好今年的工作，意义重大，任务艰巨，使命光荣。我们必须以坚如磐石的信念、战无不胜的信心、多谋善断的智慧、开放包容的胸怀，抢抓机遇、只争朝夕，全力推动经济社会高质量发展。知难方能行易，行稳方能致远。我们必须清醒地看到，当前经济运行稳中有变、变中有忧、危机并存。一方面，国际环境复杂多变，国内深层次结构性矛盾和问题在外部冲击下趋于显性化，中美经贸摩擦是当前和今后一个时期我们面临的最大不确定因素，对经济运行多领域的传导效应不可低估。另一方面，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，发展不平衡不充分问题和各种周期性、结构性、体制性因素交织叠加在一起。我市经济正处在结构调整的过关期，产业发展层次不高，实体经济困难较多，新的动能仍显不足；生态环境压力巨大，脱贫攻坚任务繁重，公共服务存在短板；部分干部责任担当不够，应对复杂问题能力不强，绣花功夫抓落实的作风有待提升。这都需要我们增强忧患意识，把困难估计得更充分一些，把措施考虑得更周密一些，把工作做得更扎实一些。从有利因素看，国家和省围绕实施供给侧结构性改革、部署“六稳”工作、推进淮河生态经济带建设，释放出支持有效投资增长和新动能成长的积极信号，基础设施、乡村振兴、新兴产业等领域补短板力度将进一步加大，简政、减税、降费将在更大程度更大规模上进一步深化，财税、金融、投资等重点领域改革将进一步深入。我们要抢抓政策机遇，有针对性地抓重点、补短板、强弱项。总之，我市经济持续健康发展的基本面没有改变，高质量发展的积极因素仍在持续累积，延续经济平稳增长的向好态势大有空间、大有可为，我们完全有条件、有能力、有信心在新时代实现高质量发展。今年工作的总体要求是：坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持把发展作为第一要务，坚持稳中求进工作总基调，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照市委“2+4+2”工作总体要求，以五大发展行动计划为总抓手，继续打好三大攻坚战，扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。综合考虑，今年经济社会发展主要预期目标是：全市生产总值增长8%以上，财政收入增长高于GDP增速，固定资产投资增长10.5%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%左右，城镇调查失业率控制在5%以内，生态环境持续改善，节能减排完成年度任务，主要动态指标继续位居全省前列，完成全年各项目标任务。重点抓好以下七个方面工作： （一）聚焦产业转型，培育高质量发展新动能。坚决贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，坚持把着力点放在实体经济上，不断优化产业结构，培育壮大经济发展新动能，为高质量发展提供持久强劲动力。持续主攻先进制造业。深入推进“三重一创”建设，落实省重大新兴产业基地高质量建设方案，做强做优“1+9”省市两级战略性新兴产业基地，做大做强云计算、大数据、智能制造、石墨烯等新兴产业，加快推进生物医药加工重大工程建设，谋划培育MEMS传感器芯片制造产业，规上工业增加值增长9%，战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值分别增长20%、13%。研究对接“数字江淮”建设指导意见，加快发展智慧经济，大力建设5G试验网络。深入实施重点技改“1525”行动计划，推动轻纺鞋服、板材家居等传统优势产业数字化、智能化转型，滚动实施重点技改项目200个，技改投资增长8%。紧盯重点领域、重点企业实施精准招商、集群招商，实际到位内资增长10%，实际利用外资增长6%。聚焦“1+2+N”目标，落实“四督四保”制度和项目工作五项机制，加大基础设施补短板和产业转型升级力度，开展高质量发展项目建设推进活动，重点项目储备规模2500亿元以上，实施省亿元以上重点项目超600个。大力开展质量提升行动，努力创建全国质量强市示范城市。加快发展现代服务业。扎实开展扩消费专项行动，积极推进服务业集聚发展，服务业增加值增长10%。大力发展现代物流、健康养老、文化旅游等现代服务业，促进跨境电商综合服务平台建设，推进电子商务进农村全覆盖提质增效，支持灵璧电商创业特色小镇等重点项目建设。推进全域旅游发展，大力实施旅游强市“五个一批”建设工程，着力打造“一带两廊”三大旅游主轴，支持新汴河景区创建5A级景区。着力促进区域协同发展。落实促进县域经济高质量发展意见，大力创建省级特色产业集聚发展基地，积极争取省级县域经济高质量发展专项引导资金，鼓励社会资本在县域发起设立招商联合基金。持续实施“3111”工程，推动各县区、园区首位产业全链条发展。全力建设“中国云都”“中部鞋都”，加快绿地科技产业园、宿州经开区生物医药科技园等重点项目建设，提升张江萧县高科技园、泗涂现代产业园等县域开发园区发展水平。促进园区改革创新发展和优化整合，加快推进市场化运营改革，加强园区污水处理厂、集中供热供气、标准化厂房等生产生活配套设施建设，持续增强承载能力。全力支持民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”，推动省促进民营经济发展“30条”各项政策举措落地见效，全力帮助民营企业融化市场的冰山、削平融资的高山、跨越转型的火山，让民营经济创造活力充分迸发。大力培育“专精特新”中小企业，持续壮大龙头骨干企业，着力支持民营企业创新发展，切实增强企业核心竞争力。全面落实国家、省各项减税降费政策，以及降成本“20条”等惠企利企政策，实质性降低企业制度性交易、用地用能用工等成本。持续强化精准金融服务，设立民营企业纾困救助基金，充分发挥各类产业基金的引导作用，引导金融机构扩大对民营企业、小微企业的信贷投放，着力解决民营企业融资难融资贵问题，确保民营企业发展不缺血、不断血。推动“非禁即入”普遍落实，进一步规范涉企执法行为，营造公平竞争环境。强化“四送一服”双千工程对民营企业的精准服务，健全政企沟通长效机制，组织实施“企业家培训计划”，维护民营企业合法权益，全力支持民营企业走向更加广阔的舞台。 （二）聚焦脱贫退出，筑牢全面小康社会奠基石。深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，围绕“1234+N”工作思路，深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动，因地制宜综合施策，确保实现4.51万贫困人口脱贫，萧县高质量脱贫退出，三县一区进一步巩固脱贫成果。在夯实基层基础上聚合力。全面夯实贫困人口精准识别、贫困数据精确管理基础。强化扶贫对象动态管理，及时落实返贫户和新增贫困户帮扶措施。进一步健全“单位帮扶、干部驻村、整村包保”制度，持续推进县域结对帮扶，推动民营企业“百企帮百村”精准扶贫行动提质增效，广泛引导和动员各类社会组织参与脱贫攻坚。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，打造过硬的脱贫攻坚一线队伍。在提升脱贫质量上再加力。全面落实革命老区脱贫攻坚各项政策举措，壮大村级集体经济，拓展深化“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫、“三业一岗”就业扶贫模式，大力推广“一自三合”扶贫小额信贷模式，强化光伏扶贫项目运维和收益分配监管，促进贫困村、贫困户持续稳定增收。全面落实教育扶贫政策，精准落实“351”“180”健康脱贫政策，持续推进危房改造工程，加强易地扶贫搬迁户后续帮扶，深入实施生态扶贫工程，不断完善兜底保障举措，打通政策落地“最后一米”。进一步巩固提升农村道路扩面延伸、安全饮水、农村电网、信息网络等基础设施建设，加快补齐“双基”短板。在聚焦深度贫困上强攻坚。强化对萧县和全市8个深度贫困村的精准支持，持续加大政策、资金、项目、人力等各种资源要素支持力度，确保深度贫困地区如期实现脱贫目标。加快老汪湖行蓄洪区脱贫攻坚步伐，重点解决好安全、环境、发展问题，持续提升基本公共服务能力。全面落实特殊贫困群体脱贫攻坚政策，破解脱贫与解困两个难题。在巩固脱贫成效上出实招。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，建立有效防范返贫机制，科学制定实施后续帮扶计划和巩固提升方案，坚持脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管，做到脱贫攻坚工作力度、资金投入、政策支持、帮扶力度“四个只增不减”。持续加强扶贫领域腐败和作风问题专项治理，对已实现巡察全覆盖的贫困村适时开展“回头看”。健全实现稳定脱贫、夯实乡村振兴基础的长效机制，推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接。 （三）聚焦污染防治，打赢生态环境保护翻身仗。深入贯彻习近平生态文明思想，制定实施“1+3”污染防治方案，打好标志性的重大战役，不断增强宿州人民生态获得感。打赢打好“三大保卫战”。坚决打赢蓝天保卫战。全力推进蓝天保卫战三年行动计划，巩固提升“洁净宿州”专项行动。加强工业企业大气污染综合治理，整治完成“散乱污”企业及集群。大力推进散煤治理和煤炭消费减量替代。推进柴油货车污染治理，完善机动车遥感监测网络。深化道路扬尘污染防治，抓好露天矿山综合整治，加强餐饮油烟管控，持续强化烟花爆竹禁售禁放。继续做好秸秆禁烧工作，提升农作物秸秆综合利用率。推进大气测量基站建设，有效应对重污染天气，确保完成年度空气质量目标。着力打好碧水保卫战。持续推进主城区污水治理三年攻坚行动，加大住宅小区雨污分流改造力度，提升黑臭水体治理成效。加强河流综合治理，推动污水处理设施、地表水国考断面水质自动监测站、备用水源建设。持续加强农业农村污染治理，全市畜禽粪污综合利用率达到75%以上。扎实推进净土保卫战。强化土壤污染管控和修复，巩固2018“清废行动”整治成果，加快推进垃圾分类处理，狠抓固体废物污染防治，有效管控农用地和城市建设用地土壤环境风险。加快转变生产生活方式。大力发展节能环保、清洁生产、清洁能源产业，在建材、化工、造纸、农副食品加工等行业全面推行清洁生产改造或清洁化改造。强化能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，单位GDP能耗降低和能源消耗总量完成省下达目标任务。启动国家公交都市创建活动，大力发展公共交通，加快新能源汽车发展推广。开展创建绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场、绿色餐馆等行动，引导公众绿色生活。常态长效推进环境保护。落实《宿州市城市生态网络规划》，制定实施全市生态系统保护和修复方案，统筹推进山水林田湖草生态保护与修复工程，划定并严守生态保护红线。坚持“一河一策”“一湖一策”“一林一策”，推深做实河长制、湖长制、林长制。建立健全生态环境保护法治体系、经济政策体系、能力保障体系、社会行动体系，建立常态化资金投入机制，制定落实污染防治攻坚战成效考核实施细则，推进生态环境损害赔偿制度改革，做细做实环境监管“网格化”，建立环境污染“黑名单”制度，持续巩固生态环境治理成效。增强服务意识，精准帮助企业制定环境治理解决方案。强力推进中央、省环保督察反馈问题整改，做到即查即改，确保改彻底、改到位。 （四）聚焦文明创建，推动城市功能品质大提升。围绕打造省际交汇区域中心城市，统筹推进城乡一体化建设，巩固提升文明创建成果，不断满足人民群众对大美宿州的向往。增强城市承载能力。完善城市规划体系，全面推进“多规合一”，完成修订《宿州市城市总体规划（2012－2030）》《宿州市空间规划》，强化土地利用总体规划整体控制作用。突出亮化、绿化、美化，加快汴北新区、城东新区建设，主城区实施四大类130项重点工程，总投资194.03亿元，着力实现“双95”目标。深入推进“两治三改”专项行动，快速稳妥推进棚户区改造，加快安置房建设进度，实施和谐征迁、生态征迁。力促民航机场、淮宿蚌城际铁路、合新高铁泗县段、徐宿蚌高速公路、怀洪新河水系洼地治理工程、宿州船闸工程等重大工程建设，加快银河一路东西延伸工程、唐河路东延工程、宿州火车站综合改造、埇桥采煤沉陷区综合治理等项目建设步伐，建成使用“五馆一院一中心”，打通主城区、各园区断头路。加快推进污水管网、停车场、菜市场、充电桩等基础设施建设，大力构建“三环链城、四带穿城、五苑抱城、百园融城”的绿带体系。统筹城乡联动发展。着力打造四个县城副中心，加快培育萧砀、灵泗小城镇集群，高品质推动省级特色小镇建设。大力推动100项县区重点工程建设，持续实施“555”工程，着力补齐城乡基础设施和公共服务设施短板。创新金融服务县域发展模式。深化户籍制度改革，积极引导农民进城落户，加大对农业转移人口市民化财政支持力度，推进已经在城镇就业的农业转移人口落户。丰富城市发展内涵。加强文明城市创建，对照新版全国文明城市测评体系，紧扣“治乱、补缺、提升、固化、美化”等环节，深入开展“十项提升”行动，推进22项系列整治提升活动，全面整治小区物业管理、出店占道经营、乱搭乱建等突出问题。深入宣传践行《宿州文明20条》，扎实开展“道德模范”“宿州好人”评选活动，深化文明单位、文明行业、文明社区评选等系列创建活动，用好新时代文明实践中心这一有效平台，持续提升市民文明素养。延续城市历史文脉，打造宿州城市精神。深化城市执法体制改革，推进智慧城市建设，统筹实施智慧社区、智慧城管、智慧交通、智慧消防等项目建设，提高城市管理科学化、精细化、智能化水平。 （五）聚焦乡村振兴，促进农业农村现代化实现新突破。制定落实乡村振兴战略发展规划，扎实推进农业供给侧结构性改革，用好“两区一园”三个国家级平台，加快由农业大市向农业强市迈进步伐。大力发展现代农业。深入实施新型农业经营主体培育工程，促进一二三产业融合发展，现代农业产业化联合体发展到295家，新增市级以上示范家庭农场、农民专业合作社示范社各50家，实现全市规模以上农产品加工产值占全省总产值9%以上。高水平建设农产品精深加工产业园，招大、扶强、奖优农业产业化龙头企业。大力发展乡村旅游和休闲农业，推进农业、林业、水利与旅游、文化、体育、康养等产业深度融合。强化农业资源环境管控、秸秆和畜禽粪污资源化利用、农业生态补贴，推进农业绿色发展。深入实施“优质粮食”“放心粮油”“主食厨房”工程，进一步优化粮食种植结构，保障粮食生产安全。实施质量兴农战略，推进“互联网+”在农业领域广泛应用，大力发展“三品一标”农产品，新增市级以上标准果园、蔬菜标准园各5个，着力增加优质绿色农产品供给。加快建设美丽乡村。促进美丽乡村建设提质、扩面、连片，打造一批美丽乡村示范点。大力推进“四好农村路”建设，着力优化农村路网布局，加大县乡道路升级改造力度，加速城乡交通运输一体化进程。深入实施农村人居环境整治三年行动，持续开展农村环境“三大革命”，全面改善农村人居环境。加快推进高标准基本农田建设，大力实施农田水利“最后一公里”建设行动计划，巩固提升淮水北调及市级配水工程，加强自然灾害防治能力建设。开展移风易俗行动，加强农村公共文化服务基础设施建设，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深化农村综合改革。开展城乡建设用地“增减挂提质年”活动，加强增减挂节余指标市内调剂，提前谋划安置区建设，完成拆旧区先行复垦3万亩。加强农村土地制度改革，落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，完善农村承包地“三权分置”制度，积极推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证，做好泗县国家农村集体产权制度改革试点工作。深化农村“三变”改革，加快集体经营性资产股份合作制改革，全面推进供销社综合改革。大力培育新型职业农民，扶持培育一批农业职业经理人、乡村工匠。进一步推进“劝耕贷”工作，建立健全适合农业农村特点的农村金融体系和多层次农业保险体系，提升农业抗风险能力。持续拓宽农民增收渠道。 （六）聚焦体制创新，全面提升改革开放外向度。以改革开放40周年为契机，深化改革创新加快动能转换，着力厚植开放型经济新优势。重精准防范化解重大风险。深化政府隐性债务“四清四实”专项整治，规范政府举债融资机制，积极谋划争取专项债券资金，强化对融资平台、产业投资基金的规范化管理，妥善化解政府债务风险。加大不良贷款处置核销力度，持续整治互联网金融，深入开展防范和处置非法集资工作，建立健全地方金融监管体系，坚决守住不发生系统性金融风险底线。运用市场化、法治化手段稳妥处置“僵尸企业”，完成淘汰落后产能任务。大力度推进重点领域改革。持续深化“放管服”改革，健全政府“3+2”清单制度体系，全面推开“证照分离”改革，落实“马上办、网上办、就近办、一次办”等各项便民利企举措，重点推动所有审批服务一网通办，最大限度激发市场活力。健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，提升信用体系建设水平。深化科技体制改革，推进“双创”平台发展，发挥企业创新主体作用，加强知识产权保护和运用，加速推进科技成果转化。完善投融资体制，鼓励和支持社会资本参与基础设施、生态环保等重点领域建设，规范推进PPP项目建设。以金融体系结构调整优化为重点深化金融体制改革，新增贷款300亿元，力争推动主板上市企业1家，新增新三板挂牌企业2家。深化国资国企改革，完成市属国有企业公司制改制。持续推进34项国家级改革试点和34项省级改革试点，打造22项市级改革试验基地，推动财税体制、预算绩效管理、文化体制、统计体制、公共资源交易管理等重点领域改革落地见效。侯卫东官场笔记全方位实施双向开放。加快融入“一带一路”和长江经济带建设，主动衔接长三角一体化发展，制定落实淮河生态经济带发展规划实施意见，加强与徐州等周边城市多维融合，谋划推进宿徐产业园建设，促进淮海经济区协同发展。推动大通道、大平台、大通关建设，强化基础设施互联互通，加快实施新汴河航道整治、浍河航道升级改造等重点工程，积极申报建设保税物流中心，大力建设内陆无水港，进出口总额增速高于全省平均水平。突出引智引技，深入推进人才强市“十百千万”提升工程，积极探索人才“团队+产业+园中园”的引才模式，打造皖北人才新高地。 （七）聚焦民计民生，建设文明共享新宿州。牢固树立以人民为中心的发展思想，以“七有”为重点大力实施民生工程，持续推进基本公共服务均等化，更好保障和改善民生。织牢社会保障网。完善积极就业政策，全面实施“创业江淮”计划，推进新时代产业工人队伍建设，落实农民工返乡就业创业支持政策，加强企业职工培训再就业，促进高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业创业，城镇新增就业3.1万人。大力推进全民参保计划，扎实推进城镇居民大病保险、城乡居民基本养老保险等民生工程，五险参保190万人次。完善城乡社会救助体系，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，发展残疾人事业，加强残疾康复服务。织紧公共安全网。大力实施安全发展战略，扎实推进城市安全发展，深入实施“铸安”行动，着力深化安全风险管控、隐患排查治理、安全专项整治，压实压紧安全生产属地监管、部门监管责任和企业主体责任，保持安全生产形势持续稳定。强化食品药品安全日常监管，积极争创国家级食品安全城市。深入开展“守护平安”系列行动，切实抓好“雪亮工程”建设，依法严厉打击盗抢骗、黄赌毒、网络诈骗等违法犯罪活动，纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，启动实施社会心理服务体系建设试点工作，持续提升群众安全感。巩固“深重促”专项行动成果，完善矛盾纠纷多元化解和风险防控机制。增强应急联动和防灾减灾救灾能力。织密公共服务网。全面深化教育综合改革，大力推进义务教育优质均衡发展，继续实施学前教育第三期行动计划；加大城乡中小学规划建设力度，加强教育集团化办学，提升教育资源供给能力；统筹推动普职协调发展、中高职衔接发展，推动校企合作、产教融合，加快构建现代职教体系，着力推动优质学科专业与高水平大学建设。加强教师队伍建设，全面整治校园周边环境，不断提高教育教学质量。持续推进健康宿州建设，深化综合医改，加快推进分级诊疗制度建设。加强全市“2+5”医联体、县区“1+4”医共体建设，扎实开展“四型医院”建设，强力推进医疗卫生服务体系“411”计划，稳步实施卫生健康人才和专科建设“511”计划，积极创建省级卫生城市，全面提升公共卫生服务水平。支持健康产业融合发展，加快老龄事业和产业发展，完善养老护理体系。大力建设体育强市，完善市体育馆功能，加快市、县区体育设施“五个一”建设，加强全民健身场地设施建设，办好宿州市第六届运动会。加快发展住房租赁市场，完善促进房地产市场健康发展长效机制。深入推进文化强市建设，推动文化事业和产业发展，加强文化遗产传承、保护与利用，加快县区图书馆、文化馆等场馆建设，开展重点文艺创作和戏曲大舞台、文化惠民消费季等群众性文化活动，扶持书画、戏曲等文艺事业发展。继续实施科普为民惠民行动，进一步提升全民科学素质。提升国防动员和后备力量建设水平，加强人民防空建设，实施军民融合深度发展行动计划，健全军民融合工作发展机制。扎实开展“七五”普法工作，持续推进“谁执法谁普法”责任制落实。完成第四次全国经济普查基本工作，筹备第七次全国人口普查。支持人民团体发挥桥梁纽带作用，加强民族宗教、外事侨务、广播电视、防震减灾、妇女儿童、红十字、地方志、档案、对台、气象等工作。 三、加强政府自身建设使命呼唤担当，目标引领行动。我们将树牢“四个意识”，强化“两个维护”，增强服务群众、服务企业、引领发展能力，不断提升政府治理能力现代化水平，建设人民满意的创新政府、担当政府、法治政府、廉洁政府。 （一）深化改革，优化职能，提升政府系统的创造力。深入贯彻落实中央、省市委改革部署，以治理体系和治理能力现代化为导向，以推进机构职能优化协同高效为着力点，改革机构设置，优化职能配置，加快政府职能转变。加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，确保3月底前基本完成市县机构改革，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系，再创体制机制新优势。 （二）强化效能，真抓实干，提升善作善成的执行力。牢牢锁定“保八争六”目标，抓主抓重抓关键，张弛有度“弹钢琴”，雷厉风行保落实。增强答卷意识、坚持目标导向，对每项工作实行任务菜单式分解、责任契约式落实、绩效审计式验收、结果问责式考核，完善保障工作落实的闭环链条。进一步统筹改进和规范考核监督机制，优化政府目标管理绩效考核体系，提高各类督查检查考核的质量和效率，切实减轻基层负担。健全正向激励、容错纠错机制，进一步激发干部崇尚实干、攻坚克难的责任担当，推动形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚。把建设学习型政府摆在突出位置，全面增强“八种本领”，善于把握机遇、应对挑战、防控风险、处理矛盾，牢牢把握工作主动权。 （三）依法行政，权责法定，提升执政为民的公信力。严格遵守宪法和法律，深入开展法治宣传教育，着力提升法治思维、依法行政能力。提高政府立法实效，加强规范性文件制定管理。全面落实新修订的政府工作规则，推进政府决策科学化、民主化、法治化，提升行政决策公信力。深化综合执法改革，落实重大行政执法决定法制审核制度、行政执法公示制度，规范行政裁量行为，促进公正文明执法。依法接受市人大及其常委会工作监督和法律监督，自觉接受市政协民主监督、全力支持市政协履行职能，认真听取吸收各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界意见。创新群众工作体制机制和方式方法，主动接受社会监督、舆论监督，深入推进政务公开，发挥好12345政府热线平台作用，让权力公开透明、阳光运行。 （四）从严治政，廉洁从政，提升履职尽责的保障力。认真履行全面从严治党主体责任，持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，巩固拓展“讲严立”专题警示教育成果，加强、规范党内政治生活，自觉加强和接受党内监督。深化廉政风险防控，严防权力滥用和设租寻租，加强对环境保护、精准脱贫、公共资源交易、国有资产管理等重点领域的监督管理。牢记作风建设永远在路上，深入贯彻落实中央八项规定精神及省市实施细则，驰而不息整治“四风”问题新形式新表现，严肃查处侵害群众利益的行为。支持纪检监察机关依法依规履行职责，推进审计管理体制改革和审计监督全覆盖，强化审计结果运用，推动干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！幸福是奋斗出来的，美好宿州的未来就在我们手上。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委坚强领导下，撸起袖子加油干，担当尽责创佳绩，奋力谱写全面建成小康社会、加快建设现代化五大发展美好宿州的壮丽篇章，以亮丽的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-09

• 【休宁县招商】2019年休宁县政府工作报告

  2019年1月15日在休宁县第十七届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长吴云忠各位代表：下面，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，面对错综复杂的宏观形势，全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，深入推进供给侧结构性改革，认真落实“六稳”部署，大力实施五大发展行动计划，经济社会保持平稳健康发展，较好完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。预计，全县地区生产总值增长7.5%，一般公共预算收入12.1亿元、增长9.0%，全社会固定资产投资增长15.0%，规上工业增加值增长10.0%，社会消费品零售总额44.8亿元、增长11.5%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为30978元、15170元，增长9.1%、9.5%。一年来，主要做了以下工作：一是着力扩大有效投入，项目攻坚掀起新热潮。项目建设再擂战鼓。开展“项目建设攻坚年”活动，在六大片区推行县四大班子领导联系包保机制，合力破解项目规划、征地拆迁、土地(林地)报批、资金短缺等要素制约，165个重点项目完成投资77亿元。汇润技改等58个新项目开工建设，歙黟一级路等45个续建项目加快推进，六股尖年产50万吨山泉水等25个项目竣工投产。月潭水库安置点和迁复建工程顺利实施，大坝主体工程即将封顶。园区发展再立新功。开展“开发区改革和创新发展突破年”活动，完成固定资产投资13亿元、规上工业增加值6.5亿元，实现税收3.5亿元。“大十字架”路基基本贯通，三佳谊华、迎客松啤酒“退城入园”步伐加快，腾笼换鸟企业5家，孵化器入驻企业27户，成功实现“去筹转正”。招大引强再传佳音。新签项目81个，其中亿元以上项目22个。实际到位内资33亿元、增长20.0%，外商直接投资993万美元、增长14.9%。对上争取再创佳绩。获取上级各类补助资金12.7亿元、新增债券资金3.4亿元，总投资5.7亿元的城市基础设施及水环境综合整治PPP项目成功纳入财政部PPP项目库。二是着力促进转型升级，产业发展迈出新步伐。大力推进新型工业化。电子信息、汽车配件、绿色有机食品加工三大主导产业产值达37亿元，高新技术产业、战略性新兴产业产值分别达46亿元、22亿元。新增规上工业企业5家、高新技术企业2家、安徽名牌产品3个。实施“机器换人”企业16家，通过国家两化融合管理体系评定企业2家，出台省级地方标准2项。建立研发机构21个，登记科技成果19项，全社会研发投入9093万元、增长17%。昌辉股份被认定为省级“绿色工厂”“智能工厂”，奥特斯通过省级工业设计中心认定，王进丁荣获全省制造业优秀企业家称号。大力提升现代服务业。实施旅游“品质革命”行动，加快齐云山5A景区创建、月潭湖综合开发。厢居三棵树民宿等26个重点旅游项目完成投资20.8亿元。齐云山镇、蓝田镇跻身省级旅游小镇，陈霞里庄、溪口木梨硔列入省级乡村旅游示范村。旅游接待量突破600万人次、增长13.3%，旅游总收入达47.3亿元、增长12.0%。促进生产性和生活性服务业发展，巩固提升农村电子商务，建成休宁电商产业园，打造电商示范镇2个、示范村5个、示范网点11个，农产品电子商务销售额3.8亿元、增长59.1%。展硕半导体众创空间投入使用，皖新物流园一期主体建成，中洲汽贸一期开业运营，齐云山服务业集聚区成为省级示范园区，齐云山旅游股份公司、洪天养老中心分别获评省级服务业标准化示范单位、试点项目，服务业增加值增长7.5%。大力发展现代农业。围绕乡村振兴，强化产业兴农，新建绿色高效特色产业示范基地1.2万亩，新建改建泉水鱼池427口，新增农业产业化联合体2家、农民专业合作社15家、家庭农场15家，新认证“三品一标”企业14家、产品14个。茶叶、茶干、菊花、泉水鱼综合产值分别达30亿元、4亿元、3.5亿元和1.9亿元。入选全省农产品质量安全县、全省首批现代农业产业园。茶叶出口基地被评为国家外贸转型升级示范基地。三是着力提升城乡品质，宜居环境呈现新变化。聚焦“四城”联动发展。顺应空间规划改革，完成县城总体规划修编。全面启动全省文明示范县创建，大力推进“城市双修”“两治三改”工作，滚动实施县城品质提升项目25个，完成投资3.6亿元。改造升级率水路、黄山南路等6条主干道。城区污水管网铺设12.5公里，接入市污水厂集中处理。新一水厂竣工试运营。完成凤凰花园等3个老旧小区、钟鼓楼农贸市场、棚户区88户改造任务。105路城际公交全线开通，1路公交线延伸至高铁黄山北站。聚力美丽乡村建设。完成岭南等9个乡镇政府驻地建成区整治、樟源里等19个省级美丽乡村中心村建设和82个自然村改造。10个建制镇80个小城镇项目完成投资12亿元。前川等18个村入选第五批中国传统村落。实施农村环境“三大革命”，拆除违章建筑4.3万平方米，拆除“蓝色屋面”572处6.3万平方米，整治“大棚房”2处1.3万平方米，改造旱厕3670个、农村危房193户。巴家坞输变电工程开工建设，农村道路畅通工程完成144.8公里，农村安全饮水人口新增1.7万。获评全省美丽乡村建设先进县。四是着力推动改革创新，市场主体迸发新活力。创优“四最”营商环境，制定出台促进民营经济高质量发展实施意见，组织实施七大工程，支持实体经济发展。深化“放管服”改革，调整县乡权责清单567项、公共服务清单634项。开展“减证便民”专项行动，大力整治“两难两多一长”，精简政务服务申请材料3829项。深化“互联网+政务服务”，推进“一网一门一次”改革，15930项县乡村三级政务服务事项实现“最多跑一次”。深化商事制度改革，发放创业担保贷款2925万元，助力164家市场主体创业，压缩企业开办时间，新增各类市场主体2040家、增长12.2%。常态化开展“四送一服”双千工程，帮助企业解决问题451个，取消或停征12项涉企行政事业性收费，兑现财政扶持资金8600余万元，减免企业税费2.1亿元，落实银企对接资金16.2亿元，新型政银担在保额6.3亿元，金融机构贷款余额86.2亿元，增长16.6%。深化农村综合改革，完成村组集体资产清产核资，开展“三变”和“三权分置”改革试点，江南农村产权交易休宁分中心正式运行。启动“劝耕贷”试点工作，为农业新型经营主体发放贷款1143万元。深化国有资产管理改革，注资1亿元组建县国有资产投资运营公司。深化外贸管理改革，完成外贸进出口总额1.8亿美元、增长16.8%。五是着力加强保护传承，生态文化彰显新优势。加强环境修复。认真落实领导包保整改责任制，完成中央环保督察“回头看”交办件整改。全面打响蓝天、碧水、净土保卫战，关停非煤矿山2家、塑料粒子加工点6个，实施农业面源污染防治13.3万亩，立案查处环境违法企业3家。全面取缔非法砂石加工场12家，由县城投公司统一规范经营。制定出台《休宁县燃放烟花爆竹管理规定》，空气质量稳居全省前列。地表水、饮用水水源地水质达标率常年保持100%。严格生态保护。启动新安江流域生态补偿机制第三轮试点，推行河长林长一体化管理，“生态美超市”发展到45家。持续开展林业增绿增效行动，封山育林1.5万亩，植树造林1945亩，5个乡镇商品材零砍伐。全力打好松材线虫病阻击战，清理枯死树46848株。划定生态保护红线，建成覆盖21个乡镇的生态环境监测网络。注重传承创新。弘扬社会主义核心价值观，建成县乡村三级新时代文明实践中心(站所)，汪余成、张志健当选“中国好人”，程彩玲家庭被评为全国“五好家庭”，方国范荣获全国“五一劳动奖章”，贺学优等9人享受首届县政府特殊津贴。广泛开展文化下乡、美食文化节、“村晚”等群众性文化活动。县博物馆三期完工，县图书馆晋升国家一级馆，全市首家县级融媒体中心建成运营。现代黄梅戏《“鱼”情未了》摘得皖江八市群艺大赛银奖。祖源村入选全国生态文化村，白际徽开古道修复等24个徽州古建筑保护利用工程完成投资6073万元。万安罗盘制作技艺列入国家传统工艺振兴目录。自由家三期等18个重点文化产业项目完成投资7.3亿元。“名山秀水、文化休宁”品牌影响力进一步扩大。六是着力保障民生福祉，幸福指数实现新提升。安排财政民生支出18.4亿元，占一般公共预算支出81.4%。实施33项民生工程，完成投资7.1亿元，超计划16.4个百分点。组织实施打赢脱贫攻坚战三年行动，纵深推进“重补促”专项行动，持续开展四季攻势，扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，实施7681个产业扶贫项目，出台医疗救助“1579”补偿政策，贫困家庭“造血”功能不断增强，出列村集体经济稳步提升，全年实现689户1681人脱贫，被评为全省首批健康脱贫工程示范县。落实积极就业政策，转移农业劳动力3992人，新增城镇就业3887人。城乡居民养老保险、基本医疗保险、大病救助和医疗救助制度全面覆盖，退休人员养老金水平持续提升，最低生活保障和特困人员供养实现提标。义务教育均衡发展，“四免一补”保障工作走在全省前列，海阳中学、陈霞中心小学教学楼基本建成，新教育学校当年开工当年投入使用，休宁中学包揽全市高考文理科第一名。东华技工学校获批并招生。体育中心即将建成开放。启动省级健康促进县创建，稳步推进全面两孩政策，县人民医院溪口分院挂牌运行，孕产妇新生儿急救中心大楼建成使用。吕永恒、汪舜荣分别被评为全国首届百姓满意的乡村医生、首届安徽好医生。圆满完成新一届村委会和社区居委会换届选举。扎实推进“七五”普法，荣膺全国法治示范县创建先进单位。开展信访突出问题“深重促”专项行动，稳妥处理各类信访问题。打好重大风险防范化解攻坚战，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。严格食品药品安全监管，获评全省食品安全示范县。坚持顺应人民群众期待，开展扫黑除恶专项斗争。积极应对长春长生不合格疫苗、非洲猪瘟等突发事件，扎实做好安全生产、防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治工作。加强国防教育、国防动员、人民防空、后备力量建设，跻身全省双拥模范县。妇女、未成年人、老年人、残疾人合法权益得到保障。民族宗教、外事、对台、统计、档案、地方志、气象、农机、供销、粮食、通讯等工作取得新成效。七是着力强化自身建设，法治政府树立新形象。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“讲严立”专题警示教育和“三查三问”，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”。全面推进重大行政执法决定法制审核制度，实现法制机构设置和法律顾问全覆盖，依法行政水平显著提升。坚持在县委的领导下开展政府工作，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，373件人大代表建议和政协提案全部办结。深化机关效能建设，组织实施政府服务提质提效工程。加强政府受理咨询投诉平台建设，实现“百姓心声”“县长信箱”“12345热线”统一办理，答复来信来电4323件次，办结率达100%。严格贯彻中央八项规定精神，牢固树立过紧日子思想，“三公”经费支出再降3.0%。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，抓好省委巡视“回头看”反馈意见整改，全面推行政务公开，强化财政资金监管和审计监督，着力整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，反腐败斗争呈压倒性态势并巩固发展。各位代表!过去的一年，我们克服诸多困难和挑战，取得了来之不易的成绩，这铭刻着市委、市政府和县委的关心指导，饱含着县人大、县政协和社会各界的监督支持，倾注着离退休老同志的热忱关注，凝聚着广大干群的辛勤打拼，更承载着全县27万人民的力量托举。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全县老干部和老同志，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻休解放军指战员、武警官兵和公安干警，向关心支持休宁改革发展的各驻休单位，向在我县创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢!各位代表!一年来，我们既有收获成绩的欣慰，也有面临压力的困扰。经济总量不大，财政收支矛盾突出，民间投资活力不强，实体经济、民营企业发展困难较多等问题亟待破解;生态优势、文化优势向发展优势转化水平不高，民生领域还有不少短板等发展不充分不平衡问题仍需攻坚;部分政府工作人员内生动力、协同作战意识不强，“手艺不精”“做功不实”等情况不同程度存在。对此，我们要高度重视，采取有力措施，认真加以解决，不辜负各位代表和全县人民的期望和重托。 二、2019年主要工作今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是实施“十三五”规划的冲刺之年。做好今年政府工作，意义深远、责任重大。县委十四届七次全会对全年工作作了总体部署，明确了任务、指明了方向、提出了要求，只要我们坚定信心不动摇，咬住目标不放松，同心同德，用心用力，就一定能够战胜各种困难和挑战，迎来更加光明的发展前景。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、中央和省经济工作会议精神，按照市委六届七次全会和市七届人大二次会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，大力推进五大发展行动计划，深入实施乡村振兴战略，着力打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，努力在巩固、增强、提升、畅通上下功夫，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，一般公共预算收入增长7%，全社会固定资产投资增长9%，规上工业增加值增长9%以上，社会消费品零售总额增长10.5%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%，万元生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在省市政府下达目标以内。围绕上述目标，重点抓好以下七个方面工作： （一）坚定不移抓项目，在筑牢发展根基上奋力作为深入开展“项目建设攻坚年”活动，压实包保责任，全力破解瓶颈，着力推动项目建设提质增量。把准政策谋项目。准确把握国家政策导向、产业发展方向和资金重点投向，立足县域发展需求，在重大基础设施、重点产业发展、补足民生短板等方面，深度谋划一批调结构促升级、补短板增后劲的大项目、好项目，充实五大发展行动计划项目库。围绕园区发展、“四城”建设、乡村振兴、生态环保等方面，谋划生成市政、交通、水利等基础设施类项目44个，计划总投资210亿元以上。围绕新型工业、现代服务业、三产融合等领域，谋划生成电子信息、电商物流、现代农业等产业类项目48个，计划总投资130亿元以上。调动一切积极因素，全方位、多频次、不间断地做好对上争取工作，力争更多项目挤进国家和省市盘子。盯准产业招项目。遵循县域空间规划，科学配置要素资源，倡导节约集约用地，旗帜鲜明突出新型工业项目招商，统筹推进现代服务业、现代农业项目招商。整合开发区、招商局力量，瞄准杭州都市圈、长三角等重点区域，加强与央企、国企、知名民企的对接合作。坚持领导带队招商，大力开展市场化专业化招商，探索“资本+股权”“基金+招商”“订单+招商”新模式。坚持引资引智引技并举，实施休商回乡创业行动。全面梳理“问题”项目，对症下药，力争一批“沉睡”多年的招商项目焕发生机。大力推行容缺办理制、投资项目全程代办制，着力提高招商项目履约率、资金到位率，力争新签亿元以上项目超23个、引进工业项目10个以上，确保全县引进内资增长12%、外商直接投资增长7%。精准发力推项目。聚焦项目推进，健全县领导牵头主抓机制，突出点对点调度，清单式解决问题，全力攻坚六大片区引领性项目。健全协同推进机制，推行一线工作法，做足做细项目前期，精准编制项目规划，积极争取土地(林地)指标。加大批而未供和闲置土地处置力度，加快低效存量用地清理储备，扩大增量，盘活存量，全力保障项目用地需要。健全依法推进征地拆迁机制，坚决清除漫天要价、无理取闹，阻碍项目建设的“拦路虎”“钉子户”，维护群众合法权益，彰显社会公平正义。健全项目攻坚考核奖惩机制，充分发挥考核“指挥棒”作用，大力营造争先进位、干事创业的良好氛围。全力推进199个重点项目建设，确保完成投资64.6亿元。力争车用复合制品零配件制造等86个新项目开工，智谷科技园等69个续建项目复工，马金岭风电场等93个项目竣工。全力推动月潭水库移民安置点和迁复建工程加快建成、7418名库区移民得到妥善安置，确保水库顺利实现蓄水。 （二）坚定不移抓转型，在培育优势产业上奋力作为始终坚持做精一产、做强二产、做优三产的思路，加快推动产业发展向高质量迈进。强力发展新型工业。深入开展“开发区改革和创新发展突破年”活动，举全县之力将开发区打造成为发展新型工业的主战场。组织实施主导产业规划，做大燕窝板块，优化尧舜板块，提升怀玉板块，扩建创业园孵化器，形成“一区多园”发展格局。深入实施腾笼换鸟，加快“僵尸企业”处置，开工建设科瑞新电气等项目，三佳谊华、迎客松啤酒厂入园开业，液晶显示屏生产线自动化等项目竣工投产，确保开发区经营收入、规上工业增加值、税收实现两位数增长。加强工业运行监测和协调服务，稳定发展预期、提振企业信心，大力培育“市级队”“县级队”，加快推进“个转企、小升规”，新增规上工业企业6户。深入实施新型工业发展培育、高新技术企业培育、战略性新兴产业发展三大工程，实现“机器换人”企业15家以上，对接云资源企业6家，建成省级数字化车间1个。培育重大新兴产业工程2个，新增市级以上“专精特新”企业5家、高新技术企业1家。鼓励企业增品种、提品质、创品牌，提高市场竞争力，新增国家地理标志证明商标1件、省名牌产品1个、省商标品牌企业1家。加快发展现代服务业。围绕全域旅游示范区建设，深入实施“旅游+”战略，深化旅游“品质革命”。持续争创齐云山5A景区，力促月潭湖码头等项目竣工。加快培育A级景区、A级村庄、星级酒店，优化提升民宿民居、休闲农业、度假旅游等产品。全年实现旅游接待量、旅游总收入分别增长15%。大力发展生产性服务业。加快“众创空间”和“双创”示范基地建设，鼓励企业开展产学研用合作，发展平台经济、共享经济，新增省市创新平台2家。实施农村电子商务提质增效行动，支持俊轩物流等电商骨干企业做大做强，促进线上线下深度融合，力争农特产品电商销售额增长30%以上。创新发展生活性服务业。积极引进高端企业、社会资本参与健康养生、社会养老、家政服务业。着力打造精品小区，提升物业管理水平。精心培育特色街区，发展特色餐饮、精品酒店，扩大社会消费，确保全县服务业增加值增长8%。壮大发展精致农业。深入实施乡村振兴战略，以质量兴农、产业带动、绿色发展为着力点，编制乡村振兴战略规划，推动特色产业提质扩量。创新茶产业发展模式，引导企业由初级加工向精深加工转变，向食品加工、生物医药等行业渗透，增加产品附加值。突破种苗培育、储运技术、质量管控等难题，因地制宜发展壮大泉水鱼产业。加强菊花良种良法、绿色防控、秸秆利用等农业技术集成运用，做优绿色徽菊产业。着力发展“三品一标”产品，认证产品8个以上，打造“一村一品”专业村镇5个以上。继续推进省级现代农业产业园建设，新增绿色高效产业示范基地1万亩以上。推动一二三产融合发展，新增精致农业特色村10个以上，提升精致休闲农庄5个以上。大力发展新型经营主体，培育家庭农场20家以上、市级以上示范合作社3家以上、示范性社会化服务组织2家以上。 （三）坚定不移抓服务，在激活民营经济上奋力作为将民营企业和民营企业家当成自已人，努力创优更好营商环境，让民营经济创新源泉充分涌流、创造活力充分迸发!支持民营企业发展。全面落实省市县促进民营经济发展意见，组织实施好“1+7+N”支持政策，统筹安排8000万元民营经济发展专项资金，设立3000万元民营企业过桥纾困资金、300万元不良贷款担保偿债准备金，毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济发展。全面落实税收优惠政策，进一步降低企业社保缴费比例，切实降低企业制度性交易、用工、用能、用地、物流等成本，实质性减轻企业负担。开展清理政府部门拖欠民营企业账款工作。深化政银企对接合作，支持金融机构创新金融产品，扩大信贷投放，力争新增对民营企业贷款占新增公司类贷款比例不低于50%，新型政银担业务额增加1亿元。鼓励企业通过资本市场融资，力争省股权托管交易中心挂牌企业4家以上。创优民营企业服务。按照“非禁即入”要求，全面实施市场准入负面清单制度，坚决破除各种隐形门槛。取消和减少阻碍民间资本进入教育、养老、医疗等领域的附加条件，鼓励民间资本参与基础设施和公用事业建设。深化“放管服”改革，推行“证照分离”“照后减证”“多证合一”和投资项目审批“一窗受理、集成服务”，力争各类市场主体增长15%。缩减重点事项审批时限，确保企业开办、工业建设项目施工许可审批、不动产登记时间再压缩。常态化开展“四送一服”双千工程，为企业排忧解难。深入推进“一网一门一次”改革，确保新政务服务中心建成投入使用，实现政务服务事项“应进必进、一门通达”。维护民营企业权益。积极构建亲清新型政商关系，建立县级领导联系重点民营企业制度。健全企业家维权服务平台，完善“一企一警”制度，保障民营企业合法权益，依法保护民营企业家的人身和财产安全。实施民营企业培育成长工程，引导民营企业建立现代企业制度，开展民营企业家发展领航和民营企业接班人培养行动计划。新增民营科技企业2家、人才平台载体3个，引进高层次人才5名。大力弘扬企业家精神，表彰优秀民营企业和民营企业家，让民营企业在市场经济浪潮中尽显身手。 （四）坚定不移抓建设，在统筹城乡发展上奋力作为牢固树立城乡融合发展理念，加快推进品质县城、中心集镇、美丽乡村建设，让“名山秀水、文化休宁”再放异彩!发挥县城辐射力。以争创全省文明示范县和园林县城为抓手，掀起县城品质提升行动新高潮。扩大土地收储债券、棚改债券规模，加速泰柯公司、车田城中村等17个地块1000多亩土地收储，促进土地储备利用良性循环，积极筹措城市发展建设资金，开创“四城”联动发展新局面。着力“景城”谋篇布局，衔接齐云山、月潭湖，开展城西板块土地调查、存量用地收储、控制性规划编制，精心谋划科技馆、旅游集散中心、市民休闲广场等公共服务设施建设。加快城市基础设施PPP项目实施，提升改造横江路等5条道路，新建五城路、文昌西路，确保三板桥河、县前河、万全河水环境综合治理等项目早日开工，打造城西文旅休闲区。优化“产城”发展格局，围绕提升园区承载力，实施蓝田路穿铁工程，建成“大十字架”主路网，贯通新塘路、科技路等5条道路，力争报批土地300亩以上、储备“三通一平”工业发展备用地1000亩，打造产业发展新高地。开创“同城”建设新局，等高对接市中心城区，推进交通互联、管网互通、商贸互补，实现供排水共建共享。畅通万宁板块路网，完成三江源路、新安路、学子路衔接工程建设。丰富万安服务业长廊业态，打造休屯协调发展经济带。加快“新城”起步开局，完善教育科研、文化创意、康养旅居功能，加快水南板块林地置换、土地报批，全线贯通机场路，开工建设春江翡翠城，启动华邦美好家园项目，滨江画苑、红帆酒店竣工运营，将县城横江两岸打造成美丽宜居风景线。增强集镇带动力。坚持分类指导、综合施策，鼓励引导中心集镇，按照“产业发展、设施完善、环境优美、管理有序”的要求，创新创业，做大做强，争当领航乡镇发展的排头兵、支撑县域经济的主力军。推动海阳、万安深度融合，着力优化发展环境，大力推进“城中村”“棚户区”改造，加快挖潜存量要素资源，加速签约项目开工建设，加强古城岩、万安老街、海阳西街保护利用，勇当“四城”联动发展先锋。深化齐云特色小镇内涵式发展，谋划打通齐云山景区连接高铁黟县东站快速通道，充分发挥名山名镇效应，打造黄山旅游重要节点，引领休宁现代服务业高质量发展。推动东临溪主动迎接市中心城区辐射，力争广源路、新安大道延伸段建成通车，加快吾悦广场、乐拓者、临溪郡等项目建设，推进黄山梦谷、文启大酒店等招商项目落地开工，实现与市中心城区无缝衔接，成为休宁东部经济重镇。依托月潭湖旅游集散中心建设，完善溪口集镇功能配套，深入推进汽配产业发展，全面优化发展定位，打造休宁西南片区综合发展大镇。确保五城外环路建成开通，统筹规划五城老街保护、新镇建设，发挥五城茶干、五城米酒等传统产业优势，谋划“专精特”型产业园区，启动五城特色街区项目，建设皖赣边界文旅商贸名镇。加快商山发展步伐，全力实施众辉篮球小镇、蓝城黄山茶镇项目，成为黄山市南部后花园。完善蓝田生态养生功能，打造连接两个世界文化遗产地的最美旅游风景道。推动流口区域绿色发展，建设小罐茶生产科研基地，培育践行“两山”理论的典范。推进陈霞撤乡设立月潭湖镇，掀开库区发展新篇章。鼓励其他乡镇因地制宜、主动发力，走出各具特色、充满活力的发展之路!提升乡村吸引力。发挥规划引领作用，推进美丽乡村建设。持续改善农村人居环境，让“面子”更靓丽。实施控违拆违大会战，强化农房批建管理和服务，引导乡村规范建设。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程经验，扎实开展农村人居环境整治三年行动计划，加强全域环境、“蓝色屋面”、旅游干道沿线风貌整治。围绕11个省级中心村建设、84个自然村治理改造、4个中国传统村落保护，提质扩面一批特色村、精品村。统筹资源要素保障，让“里子”更厚实。突出乡村主体，吸引社会资本参与美丽乡村建设。全面开展农村集体经济组织登记和身份确认，加快农村经营性资产股份制、合作制改革，启动农村宅基地和集体建设用地房地一体登记工作，支持有基础、有条件、有意愿的村组开展“三变”改革，让农业农村充满生机和活力。积极探索农村宅基地“三权分置”改革，贯彻市委、市政府部署，大力推进盘活闲置农房先行试点工作，鼓励村集体投资参股经营，积极发展乡村旅游休闲产业，壮大村级集体经济，开拓群众增收致富新渠道。 （五）坚定不移抓改革，在增强内生动力上奋力作为在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放，深化改革增强发展新动能，扩大开放提升竞争新优势。深化重点改革。按照中央和省市部署要求，坚决完成机构改革任务。动态调整权责清单、公共服务清单和中介服务清单，打造“升级版”。稳妥推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业五大领域综合执法体制改革，解决多头多层重复执法问题。深化城管执法体制改革，调整市政公用设施管理职能，集中行使行政处罚权、强制权，补齐短板，创新方式，大力提升城市管理水平。继续推进财税体制改革，完善综合治税措施，调整优化支出结构，提高财政资金使用效率。加强国有资产管理，提高运营能力，确保保值增值、不流失。推动城投公司改革转型发展，努力实现市场化、集团化运营，不断提高国有企业的发展质量和效益。深化医药卫生体制综合改革，建立现代医院管理制度，优化整合县域医疗卫生资源，推进紧密型县域医共体建设。有序推进教育、文化等社会体制改革，充分释放社会领域发展潜力。深化开放合作。抢抓杭黄铁路开通、昌景黄高铁开工、黄山全面融入杭州都市圈等机遇，深化与江浙沪等发达地区的交流与合作，积极支持跨境电子商务，大力发展外向型经济。发挥生态、资源、文化优势，加强与中建材集团、安徽交通控股集团、祥源集团等企业沟通对接，推动优势互补、合作共赢。深入实施外贸主体培育工程，巩固电子产品、纺织服装和农特产品出口市场，扩大高新技术产品出口份额，引导企业增加先进设备、关键零部件、重要原材料进口，确保外贸进出口总额增长8%。 （六）坚定不移抓保护，在厚植生态优势上奋力作为深入践行“两山”理论，切实保护好休宁这片好山好水，坚定不移地走生产发展生活富裕生态良好的文明发展道路。强化系统保护。深入推进生态文明建设“六大行动”，完善河长林长一体化管理机制，抓好新安江流域生态补偿机制第三轮试点。深化林业增绿增效行动，植树造林1000亩，封山育林2万亩，修复退化林3万亩，森林抚育12.5万亩。全力抓好护林防火，扎实开展松材线虫病治理专项行动，保护森林资源安全。加强饮用水源地保护，推进县一水厂、二水厂饮用水水源地规范化建设。实施农田水利“最后一公里”项目、渭桥上前河小流域治理工程，治理农田1.85万亩、水土流失面积20平方公里。新增耕地500亩，力争实现耕地占补平衡。大力发展林下经济、生态旅游等绿色产业，促进绿水青山向金山银山有效转化。强化源头治理。扎实做好省环保督察“回头看”反馈意见和交办件整改。加快燃煤小锅炉淘汰和清洁能源替代，推行重点行业清洁生产审核，抓好秸秆禁烧和综合利用、城市扬尘整治、烟花爆竹禁限放工作，坚决打好蓝天保卫战。加强水污染防治，完成齐云山等地农村污水收集处理PPP项目建设，确保横江渭渠河段治理工程开工，溪口、板桥陈霞项目区水系连通及综合整治工程竣工。减少农业面源污染，完善农药集中配送体系建设，扩大禁用除草剂试点，提升畜禽养殖粪污资源利用率。持续推进农村环境“三大革命”，大力推广“生态美超市”，推进农村生活垃圾治理PPP项目，实施48个行政村环境整治，建成11个中心村污水处理设施，改造2000户卫生厕所，完成建筑垃圾消纳场建设，抓好新光公司等地块土壤污染治理。强化生态约束。执行最严格的生态环境保护制度，严守生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线，依法严惩破坏生态环境行为。严格落实“三线一单”约束机制，全面推行国家重点功能区产业负面清单制度，积极构建新安江源头生态经济示范区。做好第二次国家污染源普查，推进重点行业、重点企业节能降耗技术改造，确保完成节能减排年度任务。完善绿色发展评价体系，健全生态文明考核机制。实行自然资源资产负债表、领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制度。大力倡导绿色、低碳、健康的生活方式，不断提升全民生态文明意识。 （七）坚定不移抓保障，在改善民生民计上奋力作为坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，加快补齐民生短板，让人民群众更多更好地共享发展成果。坚决打好脱贫攻坚战。突出精准这一核心，下足“绣花”功夫，保证现行标准下脱贫质量，确保所有贫困人口全部实现稳定脱贫。完善精准脱贫大数据管理平台，健全贫困人口动态管理机制，做到应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶。坚持脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，培育稳定的增收渠道。充分激发贫困户内生动力，既扶贫又扶志，打造可复制、可推广的产业扶贫新模式。着力增强教育、医疗卫生等领域基本公共服务能力，认真落实“三保障一兜底一补充”“1579”等政策，全面提升“两不愁三保障”水平。持续开展扶贫领域作风问题专项治理，确保脱贫攻坚各项政策措施进村入户、落到实处。全力办好民生实事。坚持尽力而为、量力而行，实施好省市民生工程，确保走在全市前列。加快“四好农村路”建设，完成60公里扩面延伸工程建设，贯通歙黟一级公路休宁段、205国道瓶颈段。提高农村电力保障水平，完成农网升级工程建设。巩固提升农村饮水安全，再解决1.7万农村人口饮用水安全问题。改造90户农村危房和海阳农民新村等6个老旧小区，启动胜西小区安置房三期建设，完成原县中医院、海中及一小等7个地块棚户区273户改造任务，提升市民住房保障水平。启动工商城农贸市场改造，完成万宁农贸市场建设。坚持就业优先战略，转移农业劳动力3600人，新增城镇就业3500人。实施全民参保计划，做好医疗保险省级统筹、合并实施生育保险、城镇职工基本医疗保险和护理保险试点。动态调整社保待遇，逐步提高城乡居民基础养老金水平。统筹城乡社会救助体系，更加关注城市低收入家庭和贫困人口救助帮扶工作，健全完善社会福利、最低生活保障等制度。推动文化繁荣兴盛。践行社会主义核心价值观，广泛开展移风易俗弘扬时代新风行动，凝聚向上力量。围绕重大节庆活动，组织开展大型群众性文艺演出和系列书画展览。拓展提升公共文化场馆服务功能，完善县级文化“四馆”“安徽文化云”建设，实现农村应急广播系统行政村全覆盖。坚定文化自信，深入挖掘休宁特色文化资源，抢救利用非物质文化遗产，继续实施徽州民间文艺表演示范项目，大力培养“徽州工匠”“民间大师”，让优秀传统文化薪火相传。着力保护徽州古建筑，启动实施齐云山石刻四期等维修保护工程，完成富琅塔修复。以对历史高度负责的态度，认真做好月潭水库库区文物抢救性挖掘和集中保护工作。积极筹划程道德先生再次捐献文物活动，确保徽州书院文化馆建成对外开放。加快推进南山东篱、嘉禾艺术、裕民徽派古建筑文化园等文化产业项目，努力实现文化事业和文化产业繁荣发展。大力发展社会事业。优先发展教育事业，优化城乡教育布局，改善学校办学条件，加强师德师风建设，巩固义务教育均衡发展，促进学前教育、特殊教育、职业教育统筹发展，提升高中教育质量，办好老年大学。推进健康休宁建设，继续创建省级健康促进县和慢病示范区，深入开展爱国卫生运动，大力发展健康产业，巩固提升全面两孩政策，完成县人民医院内科综合病房大楼主体工程和陈霞卫生院整体搬迁。举办首届全民健身运动会。做好第四次全国经济普查、第三次全国国土调查，启动第七次全国人口普查。发挥工会、共青团、妇联、科协等群团组织作用。健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱体系。加强新形势下民族宗教工作。深化军地共建，认真落实拥军优属政策，推进军民融合深度发展，加强国防教育、国防动员、后备力量建设，抓好军事设施保护、人民防空工作。做好广播电视、外事侨务、档案、地方志、农机、供销、粮食、盐业等工作。切实加强社会治理。完善乡镇服务职能，抓好城乡社区管理，探索“智慧社区”建设。促进社会组织、专业社会工作、志愿服务健康发展。扎实推进“七五”普法，做好人民调解、法律援助、社区矫正、安置帮教、律师、公证等工作。巩固拓展“深重促”专项行动成果，狠抓信访突出问题攻坚，健全矛盾纠纷多元化解机制。持续开展金融机构不良资产压降等行动，坚决打好重大风险防范化解攻坚战。全面落实安全生产责任制，深入推进安全生产攻坚行动，坚决遏制重特大事故。高度重视非洲猪瘟防疫工作，加强食品药品安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。强化应急管理，做好地震、气象、地质灾害、防汛抗旱等工作，提高防灾减灾救灾能力。推进公共安全视频“雪亮工程”建设，完善社会治安防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争，确保社会和谐稳定。 三、全面加强政府自身建设各位代表!打铁必须自身硬。新的一年，我们要按照力度更大、标准更高的要求，全方位建设人民满意政府。提高政治站位。坚持党对一切工作的领导，把政府系统政治建设摆在首位，旗帜鲜明立政德，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，强化“两个维护”。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。严格遵守党章党规党纪，严格落实《准则》《条例》，严格执行民主集中制，努力营造风清气正的政治生态。坚决贯彻落实中央和省市县委各项决策部署，确保重大决策落地见效。坚持依法履职。严格遵守宪法法律，加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治轨道。坚持规范公正文明执法，有权不可任性，用权必受监督。依法接受县人大及其常委会的工作监督，自觉接受县政协的民主监督，严格落实人大及其常委会的决议决定和审议意见，高质量办理人大代表建议和政协提案。继续推行法律顾问制度，深入落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决策机制，进一步提升政府依法决策、科学决策水平。全面推进政务公开，让权力始终在阳光下运行。敢于担当作为。发挥政府系统领导干部“头雁效应”，大力推行“马上就办、真抓实干”，鼓励先行先试、敢闯敢干。持续推进机关效能建设，组织实施“数字政府”建设工程，全面提高行政效率。以钉钉子精神担当尽责，对看准的事、定下来的事、干起来的事，盯紧盯牢、扭住不松，一抓到底、常抓不懈，善始善终、善作善成。统筹规范督查检查考核，把干部从一些无谓的事务中解脱出来，让基层把更多时间用在抓落实上。健全正向激励和容错纠错机制，让广大干部敢干事、能干事、干成事。严守纪律规矩。落实党风廉政建设主体责任，从严从实抓好政府系统反腐倡廉建设。持之以恒落实中央八项规定精神，坚定不移纠“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义。完善廉政风险防控机制，健全行政权力电子监察平台，加强对重点领域和关键环节权力运行的制约监督，推进公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。支持纪委监委工作，扎实开展民生领域突出问题专项治理，坚决整治群众身边腐败和作风问题，以政府的“清廉指数”提升人民群众的“满意指数”。各位代表!幸福是撸起袖子干出来的。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，以“功成不必在我”的境界、“建功必定有我”的担当，不忘初心、继续前进，为早日建成生产发展、生活富裕、生态良好的现代化新休宁而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【谯城区招商】2020年亳州市谯城区人民政府工作报告

  2020年亳州市谯城区人民政府工作报告（全文）政府工作报告――2019年12月30日在亳州市谯城区第十七届人民代表大会第四次会议上亳州市谯城区人民政府区长高川各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2019年，砥砺奋进，高质量发展迈出坚实步伐2019年，面对复杂多变宏观经济形势和艰巨繁重高质量发展任务，区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，深入贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，在应对挑战中抢抓机遇，在攻坚克难中砥砺前行，经济社会发展呈现出稳中有进、量质齐升良好态势，较好完成了区十七届人大三次会议确定各项目标任务。预计，全区实现地区生产总值493亿元，增长9%;财政收入43.57亿元，增长8.9%;社会消费品零售总额244.5亿元，增长10%;规模以上工业增加值增长10%;战略性新兴产业产值增长22%;高新技术产业增加值增长8.2%;固定资产投资增长12%;外贸进出口总额44000万美元，增长8%。城镇常住居民人均可支配收入34929元，增长8%;农村常住居民人均可支配收入15434元，增长9%。完成市政府下达节能减排、水污染防治等任务。三次产业结构比优化为12.5：41.3：46.2。一年来，区政府主要做了以下工作： （一）做强实体经济，争创高质量发展优势。工业经济提质增效。加大对传统产业技术改造力度，技改投资增长19%，工业投资增长16%。投资151.8亿元，新建(续建)药业工业重点项目31个。支持药业企业开展经典名方研究，开发新品种25个。申报仿制药品种55个。济人药业成为全省唯一获得中药配方颗粒GMP证书企业，研究出526个品种中药配方颗粒质量标准和制备工艺。中医药制造业实现产值183.7亿元，亿元以上企业48家。新增规模工业企业13家。培育“两化”融合示范企业4家，申报省级、市级企业发展专项资金支持项目91个。连续两年被省政府认定为全省制造业发展综合10强区。特色高效农业加快发展。粮食总产24.6亿斤。补贴4613万元发展设施蔬菜35.5万亩。中药材在地85万亩,规范化种植27.4万亩。新增农业“三品一标”认证26个，获无公害农产品认证10个。新增农民专业合作社、家庭农场61家。培育省级农业产业化龙头企业7家。规模以上农产品加工企业达170家，农产品加工产值260亿元、增长10%。亳白芍、菊花、丹皮入选“十大皖药”，四大亳药全部入选国家地理标志产品。被认定为全国第三批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县(区)。全省秋种结构调整现场会在谯城召开。现代服务业提档升级。现有规模以上服务业企业56家，省重点服务业企业61家。实现服务业增加值181.4亿元，增长12%。培育电商特色小镇2个、电商示范村7个。邮政行业业务总量15.9亿元。获评2018年度全省农村电商巩固提升工作示范县(区)。新建AAA级旅游厕所7座，完成五马桃花源景区二期提升工程。创建AA级以上旅游景区11家、AAA级旅游村庄2个。文化旅游实现年收入92亿元。文化旅游和农村电商等4项工作成效显著，被省政府办公厅通报表扬。 （二）打好三大攻坚战，夯实高质量发展基础。各类风险隐患得到有效化解。认真做好防范和处置非法集资工作。小额贷款公司贷款余额3.1亿元，典当公司规范发展。排查安全隐患3956处，市区挂牌重大隐患整改完成率99%。创新社区矫正“双向联系”工作制度。办理各类法律援助案件1500件，调解矛盾纠纷8706件。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效。侦办涉黑案件3件，打掉恶势力犯罪集团4个、恶势力犯罪团伙3个，查封、扣押、冻结涉案资产4129万元。刑事警情下降22.6%。脱贫攻坚成果持续巩固。投入扶贫专项资金3.2亿元，整合资金2.8亿元。中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题和省、市反馈问题全部完成整改。开展“两不愁三保障”及饮水安全突出问题大排查工作，贫困户在教育、医疗和饮水安全等方面存在问题基本解决。落实“四带一自”自种自养6925户。光伏收益惠及贫困户17649户，分配资金7562万元。健康脱贫、社保兜底等十大工程各项措施统筹推进。新识别贫困户68户183人，排查边缘户1174户2312人。5286户贫困户享受个性化帮扶措施。加强扶贫队伍建设，选优配强扶贫小组长3439名。实现脱贫2945户5920人，贫困发生率降至0.15%。在全省脱贫攻坚年度考核中，连续两年获得“好”等次。环境突出问题整治扎实推进。5126件中央和省、市环保督察反馈问题完成整改5062件。36家金刚石企业中34家完成整改并验收合格，其余2家自行停产。26家砖瓦窑厂自愿实施退出复垦。淘汰燃煤锅炉和燃煤设施1166台(套)。40家石材加工点和479家木材加工企业完成整改。清理整治“散乱污”企业159家。PM2.5年均浓度逐年下降。全面推行河长制，核验入河排污口100个。完成44个饮用水水源地保护区范围内违建别墅专项清查整治。稳步推进土壤污染防治项目，完成土壤监测实验室建设。基层生态环境保护工作站建设实现全覆盖，全省乡镇生态环境保护工作站建设现场会在谯城召开。 （三）深化开放创新，激发高质量发展活力。招商引资和项目建设成果丰硕。新签约项目74个、总投资279.9亿元，其中亿元以上工业项目40个、总投资179.4亿元。投资规模较大有投资50亿元谯城区万达广场项目、投资16亿元福派园(亳州)食品产业园项目、投资11亿元金启宏集团家纺织科技产业园项目等。成交工业用地32宗、1007亩。到位市外内资446亿元，增长11%。利用外商直接投资3.1亿美元。投资79.2亿元，实施谯城区城乡一体化基础设施建设等PPP项目7个。70个省重点项目、153个市重点项目和158个区领导分包项目分别完成投资155亿元、265亿元和270亿元，超额完成年度目标任务。创新能力不断增强。深化供给侧结构性改革，落实减税降费、科技创新驱动等重要举措。减免各项税费4.8亿元。推荐2019年省科技重大专项5项，征集市科技重大专项19项。发放创业担保贷款9600万元。拓展招才引智渠道。在浙江省义乌市设立驻外人才联络服务站。积极发挥驻杭州、昆明、上海、西安人才联络服务站引才聚才平台优势，178名在外人才返乡考察投资项目。全职引进高层次人才5名、急需紧缺人才3名，发放招才引智补贴178.2万元。兑现科技创新奖补资金3300万元。华佗中华救心丸工艺研究及质量标准提升项目获安徽省科学技术奖二等奖。65家企业进入市高新技术企业培育库。7家企业通过国家第一批高新技术企业认定。高新技术企业实现工业总产值90亿元，增长15%。投入3530万元，完成139个村“三变”改革工作。统筹推进省级服务业综合改革、智慧养老建设等4项省级改革试点工作。市场主体培育成效显著。发放小微企业续贷过桥资金11.2亿元，支持小微企业230家。为企业发放贷款18.9亿元。实现直接融资36.2亿元。易元堂国药在“新三板”挂牌，宏信药业等12家企业在省股权交易中心挂牌。帮助企业解决问题766件。为重点企业输送员工4439人。网上办事大厅办结各类事项85万件，群众满意率99.9%。新增个体工商户13343家，新注册各类企业3142家，市场主体突破9万个。连续五年获全省民营经济发展三类县(区)第一名。 （四）推进城乡建设，拓展高质量发展空间。城市品质持续提升。实施城建项目55个，征地6124亩;完成柴家沟二期等10个项目5070套棚改任务;投资1280万元，改造老旧小区12万平方米。完成大行广场还原工作。金地建投公司红星美凯龙项目和区交投公司钢材大市场项目加快建设。完成郑店子还原小区、筛子市还原小区建设任务，华佗广场二期、25#限价房项目建设有序推进，李门楼还原小区二期、5#还原小区C区等还原小区建设全面启动。分配公租房751套。完成拂晓小学、月亮湾小区雨水提升泵站等6处易涝点整治。新建(续建)子建路、振谯路等道路16条。打通谯城经开区芍花路、北部新城新华北路、老城区东台路等道路7条，古泉西路、三义路等道路全面开工。汤陵沟、东城海子水体治理项目通过省级验收。瓷器坑、砂浆坑等6条水体治理项目通过市级验收。柴家沟、饮马坑水体治理项目完成施工任务。完成东风公园、临漳公园建设任务。镇村环境不断改善。改造农村危房2299户，改厕11000户。建成省级中心村污水处理站23个，实现21个乡镇政府驻地建成区污水处理设施建设全覆盖。2018年度9个省级中心村全面完成建设任务。投资1.1亿元，治理油河、洺河和武杨河。投资1841万元，改造水厂15处，受益人口45.6万人。商合杭高铁芦庙站、古城东站投入使用。建设农村道路扩面延伸工程365公里、县乡村道路生命安全防护工程137公里、“四好农村路”示范路81公里，改造危桥7座。购买新能源汽车200辆，开通城乡公交线路5条。实施城乡建设用地增减挂钩项目15200亩。获省政府批准建设用地5696亩，完成供地3902亩。储备土地5273亩。新建森林长廊示范段20公里，成片造林7000亩，森林抚育13000亩。获批省级森林城镇1个。城乡文明水平不断提升。积极创建全国文明城市，开展居民小区环境卫生综合整治、城区非机动车乱停乱放治理等4个专项行动。新增城区绿化面积1.6万平方米，新建(改建)垃圾中转站1座、公厕26座。完成魏武大道、药都路等6个路段立面改造工作。实施涡阳路、白依路等8条道路下水管道疏通和雨污分流。大力推进新时代文明实践中心建设，入选全国第二批新时代文明实践工作试点县(区)，建成文明实践场所304个，开展“举旗帜·送理论”进基层宣讲1957场，组织文明实践志愿服务活动2036场次。获评中国好人、安徽好人、亳州好人22人，安徽道德模范提名奖4人;评选谯城好人、最美志愿者56人和优秀志愿服务组织5个。 （五）增进民生福祉，厚植高质量发展内涵。民生保障更加有力。32项民生工程全面完成，惠民实事有效落实。民生支出68.8亿元，增长6.1%，占财政支出比例达86%。发放城乡居民养老保险、失地农民养老保险等社会保障资金8.6亿元。城乡低保标准实现统筹，提高至每人每月585元;集中供养五保对象标准提高至每人每年8400元。新增就业岗位10749个，城镇登记失业率控制在3.7%以内。196家企业建立工资支付信息化平台制度，通过农民工工资专户发放工资8.2亿元。城乡居民医保政策范围内医药费用报销比例达76%。区级公益性公墓和古井、十八里等乡镇公益性公墓完成开工任务。公共服务水平不断提升。新建(改扩建)公办幼儿园12所，建设中小学附设幼儿园19所，新增学位5280个。亳州六中和亳州十一中投入使用，新增学位6540个。投资6252万元用于农村中小学维修改造、义务教育薄弱环节改善和高中教育发展。33所试点智慧校园投入使用。成立6个学校联盟和亳州二中教育管理集团。九年义务教育巩固率达到95.3%。组建5个医共体，居民电子健康档案建档率85.5%，区域内就诊率90%以上。华佗中医院分立后平稳运营。24所公办敬老院全部划转至乡镇卫生院管理。建成21家乡镇养老服务中心、18家村养老服务站。三级养老服务中心覆盖率达到60%。社会事业有序推进。完善退役军人服务保障体系，区乡村三级退役军人服务机构全部设立到位。开发退役军人扶持就业专项岗位1824个，采集4万名退役军人和其他优抚对象人员信息，入户悬挂光荣牌3.9万块。完成退役士兵技能培训、优抚安置、社会保险接续年度任务。维护残疾人合法权益，建成90个村(社区)残疾人工作站，精准康复服务覆盖1.5万人。创建综合减灾示范社区5个、省级防震减灾科普示范学校1所。开展“送戏进万村”、公益电影下乡放映等文化惠民活动，成功举办桃花节、梨花节、桑葚采摘节等民俗特色节会。民族宗教、妇女儿童、工会、外事、侨务、人民防空、供销、档案方志、消防、气象、老龄等事业有了新发展和进步。一年来，我们致力勤政为民，自身建设不断加强。坚决落实全面从严治党、从严治政要求，力戒形式主义、官僚主义。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三个以案”警示教育。持续提升依法行政能力。办理市人大代表建议12件，政协提案15件;办理区人大代表议案6件、建议56件，政协提案241件。强化审计监督，开展领导干部任期经济责任审计、固定资产投资审计项目196项。完成政府系统年度岗位责任目标任务908项、市委市政府交办任务366项。依法公开政府信息6.8万条，办理人民网网友留言事项59件、市长热线4.9万件。各位代表!一年奋斗历历在目，一年成绩来之不易。这些成绩取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想有力指引结果，是市委、市政府和区委坚强领导结果，是区人大、区政协监督支持结果，是全区人民拼搏奋进结果。在此，我代表区政府，向区人大代表、政协委员，向全区人民和社会各界，向所有支持谯城建设发展同志们、朋友们，表示衷心感谢!肯定成绩同时，我们也清醒地认识到，谯城高质量发展中还存在不少问题和困难：一是经济发展下行压力仍然存在，经济增长速度放缓，面临着市场竞争和产业转型升级等多方面压力和挑战。二是社会保障、公共服务与人民对美好生活需要还有差距，民生社会事业还存在短板，城乡基础设施建设需要完善。三是营商环境建设上还有差距，招商引资创新办法不多，重点项目建设需要加快，有些项目受资金、市场等因素影响，迟迟未能落地。四是污染防治形势依然严峻，大气污染防治工作任重道远，人居环境仍需进一步改善。五是工作作风上还有差距，群众反映突出问题有没有完全解决，还需要大力发扬“敢啃硬骨头”斗争精神。对此，我们将进一步强化责任担当，勇于自我革新，努力让政府工作更加精准、更接地气、更富成效。2020年，接续奋斗，打造高质量发展新高地各位代表!2020年是全面建成小康社会决胜之年，是“十三五”规划收官之年，做好全年工作意义重大。2020年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党十九大，十九届二中、三中、四中全会和中央、省委经济工作会议精神，坚持把党对一切工作领导贯彻到政府工作全过程，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，高质量推动五大发展行动计划，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，着力增强微观主体活力，加快塑造高质量发展新优势，促进经济持续平稳健康发展和社会和谐稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长8%左右，财政收入增长8%左右，固定资产投资增长9%左右，规模工业增加值增长9%左右，战略性新兴产业产值增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，外贸进出口总额增长8.5%左右，城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%左右，农村常住居民人均可支配收入增长9%左右。节能减排、大气和水污染防治完成市政府下达目标任务。我们将紧盯上述目标，奋楫争先、追梦前行，全力以赴打造谯城高质量发展新高地。 （一）着力承接产业转移，打造融合发展新高地。在承接产业转移上求突破。坚持把招商引资作为推动经济发展重要抓手，加强与沪苏浙等地区对接，重点承接现代中医药、食品与农产品生产加工、轻纺织造、电子信息等产业。推行产融结合招商引资和产业培育模式，抓好亿元以上工业项目招商，着力引进行业实力强、产业延伸长、带动性强现代中医药类优质项目，促进一批重点企业落户谯城。创新招商引资方式，坚持驻外招商，拓展企业招商、中介招商、商会招商模式，充分发挥本土药商和招商引资落地企业重要资源作用，广聚英才来谯创业。争取新建省外亿元以上项目40个，实际到位省外资金150亿元，新签约亿元以上工业项目35个，实际利用市外内资450亿元。加强谯城经开区建设，力争实现销售收入440亿元、增长11.8%，规模以上工业总产值270亿元、增长13.3%，税收收入18亿元、增长10%，进出口总额40000万美元、增长20%，固定资产投资90亿元、增长15.8%。在扩大有效投资上求突破。坚持以项目为抓手，建立与沪苏浙合作重点项目库，将各项任务落实到具体项目，强化对上衔接，积极争取国家和省、市资金支持，以“项目化”带动“一体化”。实施省重点项目80个，投资120亿元;市重点项目160个，投资200亿元;区领导分包项目170个，投资220亿元。落实“四督四保”、领导包保、“双调度”和分类调度机制，建立重点项目信息管理平台，实行清单化管理，严格督办考核，确保招引一批、建设一批、储备一批，滚动推进项目实施。争取全年谋划项目600个，投资规模1500亿元以上。推进济人药业医药产业园、协合风力发电一期等一批重大项目建成投产;推进长白山制药中医药产业园区、永刚药业提取项目等一批在建项目加快建设;推进福派园(亳州)食品产业园及总部项目、永康盛世风力资源开发二期等一批重大前期项目开工建设。完成“十四五”规划编制工作，精心谋划目标、举措和重大载体，牢牢把握工作主动权。在创优营商环境上求突破。大力推进“放管服”改革，按照省、市统一部署，压减行政审批事项，加快实现证照管理一体化。继续做好项目审批、核准、备案工作，压缩项目落地时间。以“一网、一门、一次”改革为重点，打造“慧办事、慧审批、慧监管”智慧政务新模式，破除制约民营经济发展隐形障碍，让群众办事更便捷、窗口审批更高效、政府监管更有力。健全完善“双随机、一公开”系统和事中事后综合监管平台，制定抽查计划，规范抽查流程，实现监管全覆盖。常态化开展“四送一服”双千工程，落实减税降费等涉企惠企政策，在资金、人才、科技、土地等方面，主动为企业解难纾困。着力拓宽融资渠道，提高直接融资比重。推动药都农商行等企业主板上市和挂牌。组建金地建投担保公司，引导更多信贷资金向民营企业倾斜，重点解决好中小微企业融资难、融资贵问题。鼓励群众创新创业，持续繁荣民营经济，争取新增各类市场主体12000家。 （二）着力发展特色产业，打造促进转型新高地。提升中药材规范化种植水平。积极推动中药材种植规模化、规范化、现代化，做好中药材良种繁育，继续鼓励1000亩以上中药材连片种植，引导亳药花海休闲观光大世界项目区、沿涡及南部乡镇发展中药材产业，建设一批绿色有机中药材种植基地。提升国家级出口中药材质量安全示范区，打造中药现代生态农业示范区。加强对各类中药材合作社、中药材专业村指导，发展五马、魏岗、颜集、谯东等乡镇中药材鲜活市场，形成覆盖全区域地产中药材流通网络。加大烘房新建或改造力度,推广中药材初加工新技术、新工艺、新设备。探索推进中药材初加工产业园区建设，尽快破解中药材初加工瓶颈制约。确保中药材种植面积稳定在85万亩左右，其中规范化种植30万亩。助力中医药制造业转型升级。发挥龙头带动效应，做大做强优势企业。推动广印堂药业等本地企业兼并重组和挂牌上市。鼓励企业开展仿制药生产，支持基于经典名方、民间验方、特色制剂等中药新药生产，推动技术、方药等研究成果知识产权化、商品化和产业化。完成药品技术转让和委托加工受理协议品种10个以上，引进仿制药品种10个以上。积极开发口服饮片、破壁饮片、配方颗粒等新产品，加强对疏风解毒胶囊等自主创新产品品种规划和市场培育。加快中药饮片统一检测平台建设，研究制定支持中药饮片“小品种”委托生产政策，降低中药饮片生产和检验成本。加大中医药关键技术和装备引进与研发力度，实现中医药制造业由中低端向中高端迈进。力争中医药制造业产值突破200亿元。延伸中医药产业链条。大力推广“旅游+中医药”，充分发挥曹操、华佗等历史名人和中医药文化资源优势，打造长三角区域“中医药健康旅游养生目地”。加快亳药花海休闲观光大世界、古井药王村田园综合体、十河芍花养生小镇等项目建设。推进中医药与医养结合融合发展，加快占地41亩、投资2.5亿元华佗城市医养中心等项目建设进度，争创国家级中医药医养结合示范区。加强名老中医传承工作室建设，开展名师带徒工作，再培养一批名中医。健全和完善基层中医体系，争取乡镇卫生院、街道卫生服务中心全部建成标准高、质量优国医堂(中医馆)，能够运用中医药技术方法治疗常见病、多发病;全区40%以上卫生服务站配备中药饮片超过100种，75%以上卫生服务站设置中医理疗室，所有卫生服务站配备中成药50种以上。 （三）着力提升产业层次，打造动能转换新高地。更大力度实施质量强区战略。扎实推进省级质量强区创建工作。健全完善食品药品质量安全监管体系，开展中药材市场专项整治，严厉打击制假售假违法犯罪行为。发扬“工匠精神”，推进品牌建设，引导各类市场主体申请注册商标和专利，培育市政府质量奖3家以上，争取每万人口发明专利拥有量超过3.5件。扩大亳菊、亳芍等公共品牌知名度，增强产品核心竞争力。加强创新驱动，完成军达生物科技、华佗国药等5家高新技术企业申报认定工作，力争高新技术企业突破25家。开展共性关键技术攻关和科技成果推广，组织申报科技项目15个以上。搭建创新创业平台，引导企业与高校院所合作，争创科技孵化器、众创空间、院士工作站和省级企业技术中心。确保高新技术企业产值增长8%以上。更大力度提升传统产业层次。深入实施白酒产业三年行动计划，做强金坛子、金不换等知名品牌，打造省级古井白酒特色小镇，申报“亳酒”地理标志。实施新一轮技术改造专项行动，帮助企业引进利用新技术、合作开发新产品，提高企业核心竞争力和抗风险能力，确保技改投资增长15%以上，培育“两化”融合示范企业2家，新申报数字车间、智能工厂2家，引导企业申报省工业精品和市级企业技术中心2家。实施“龙头培育行动”，培育“专精特新”中小企业6家;培育一批带动性强重点企业和先进制造业集群，确保全年新增规模工业企业10家，年产值超亿元工业企业60家，工业投资增长10%以上。更大力度培育消费新增长点。加快谯城区万达广场、华佗广场、红星美凯龙家居广场等商业圈建设，新增限上企业25家，重振老城区商业综合服务功能。促进电子商务和现代物流业发展，培育电商特色小镇2个、示范村3个，邮政行业业务总量达到20亿元。拓展销售渠道，鼓励企业参加2020年世界制造业大会、广交会、进博会等，扩大产品知名度。孵化进出口实绩企业5家。推动旅游基础设施建设，合理规划景区周边道路，完善交通标识系统、旅游停车场、旅游公厕和游客服务中心建设。充分利用乡村特色旅游资源，发挥“二夹弦”“五禽戏”等非物质文化遗产作用，发展“文化+乡韵”皖北特色文化旅游，打造精品旅游线路。开展乡村旅游“四级联建”工作，全面提升乡村旅游扶贫重点村“八个一”工程，争创省级优秀旅游乡镇1个、省级旅游示范村1个。旅游业年收入突破100亿元。 （四）着力提高内涵品质，打造城市建设新高地。加强城市重点项目建设。推进谯城经开区、北部新城、老城区和高铁片区协调联动发展。重点打造集生态景观、文化旅游、运动休闲、康养居住、商务配套于一体陵西湖公园及周边区域，带动北部新城发展。完善城市路网体系，完成北部新城三圣路、古泉西路等道路建设。加快8#还原小区二期、前李等还原小区建设进度。不断改善群众居住环境，改造光明小区、林业局家属院等26个老旧小区，美化亮化背街小巷，推动人民路、芍花路等菜市场建设。实施丰水源社区及周边地块(二期)等棚户区改造项目，完成6760套棚改任务。实施创十路道路铺设及配套设施建设和振谯路、光明路等20条道路路段绿化栽植工程。完成谯城经开区柴胡路污水管网改造、热力管网4号线、雨水泵站和双创产业园建设。积极推进公租房专业化运营和社会化服务，逐步建立可持续公租房运营管理机制。充分发挥高铁古城东站和芦庙站建成带来集聚与扩散效应，加快区域性中心城镇建设步伐。加强城市精细管理。严格执行路段长制和中心城区网格化管理，持续提升城市精细化管理水平。创新城市生活垃圾处理措施，提高无害化处理率。规范城市建筑垃圾管理，严查建筑垃圾乱倾乱倒违法行为。加强“五车”运输监管，实施渣土运输车辆备案制度。做好对各保洁公司监管和考核，提高道路保洁作业标准，实现“广告不上墙、垃圾不落地”目标。继续按照市政府统一部署做好电动三轮车、四轮车专项治理工作。加强对城区市政道路、园林绿化等公共设施管理和养护。实施雨污分流，对谯城区中心医院、消防大队周边等易涝点进行整治，打通城市“血脉”。加大综合整治力度，巩固餐饮油烟整治工作成效，清理整顿各类违法占道经营行为，打造希夷大道、新华路等城区精品示范街道，不断提升城市品位。加强小区文明创建和物业管理，实施“红色物业”管理服务模式。推进新时代文明实践中心全国试点建设，大力开展身边好人、道德模范推荐评选。紧盯全国文明城市测评标准，积极向创建全国文明城市目标冲刺，争取通过全国文明城市提名。加强生态文明建设。持续巩固中央和省、市环保督察反馈问题整治成效。严厉打击生态环境违法行为。开展“守护绿色江淮美好家园”专项行动。持续改善空气环境质量，确保PM2.5年均浓度等指标完成省市下达目标任务。推进油河、武家河等主要河流流域水环境治理和水生态修复。健全完善乡镇污水管网建设和污水处理厂(站)运营管理机制，提升污水处理效率。加强农业面源污染、畜禽养殖污染、重金属排放污染等监测治理，主要农作物秸秆直接还田率50%以上，农作物秸秆综合利用率90%以上，化肥和农药使用量实现零增长。规模养殖场治污设施覆盖率达到100%。推进林业增绿增效，完成造林3000亩，创建省级森林城镇1个、省级森林村庄9个，森林覆盖率达到21.7%。严格源头控制，提高项目准入条件，促进节能减排，确保2020年能耗强度比2015年下降14%;用水总量控制在3.43亿立方米以内，万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量比2015年分别下降31%、25%以上。 （五）着力加快城乡融合，打造乡村振兴新高地。持续提升脱贫质量。聚焦“两不愁三保障”和饮水安全，对中央巡视反馈问题整改、国家考核反馈问题整改工作落实情况和省、市各类反馈问题整改情况开展“回头看”，严防问题反弹。开展大走访活动，关注特殊困难群体，实施个性化帮扶，及时进行贫困人口动态管理。强化项目资金全程监管，建立问题清单并及时交办，确保各类到户政策落实到位。完善精准帮扶措施，全面推广“四带一自”“三有一网”产业扶贫模式。采取“四不两直”方式开展常态化暗访。通过典型宣传，激发贫困群众脱贫致富内生动力。建立健全防范返贫机制，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。同步做好脱贫攻坚与乡村振兴衔接。全面解决绝对贫困问题，确保农村贫困人口全部脱贫。持续增强农业效益。加快构建较为完善乡村产业体系。大力发展优质专用粮食生产，实施粮食绿色增产示范创建、蔬果绿色增长、畜牧业升级工程和品牌培育计划。建设高标准粮食绿色增产创建示范片、示范村和示范家庭农场10个，优质专用粮食生产基地60万亩。蔬菜面积稳定在75万亩，发展设施蔬菜36万亩，创建10个绿色低碳循环养殖示范场。实施农产品加工业“五个一批”工程，以发展粮油食品、畜禽产品、健康养生食品等精深加工为重点，推进农产品加工业转型升级，规模以上农产品加工产值增长8%以上，争创全省农产品加工强县(区)。新增区级示范合作社20家、示范家庭农场20家。强化农产品质量安全监管，深入开展生猪屠宰、农资打假等专项治理行动，蔬果农残监测合格率98%以上，争取新认证“三品一标”产品15个。深化农村集体产权制度改革，落实“三权分置”办法，逐步建立农村集体经营性建设用地入市制度。推进农村“三变”改革，增强集体经济发展活力。持续改善基础设施。坚持高标准编制规划，加快道路、农田、水利设施建设，完善管护运行机制，推进农业农村现代化。深入推进“四好农村路”建设，投资2.96亿元，改建乡道35公里、村道120公里;改造农村公路危桥50座;实施农村公路安全生命防护工程，处置隐患里程118公里;大中修农村公路100公里。加快城乡公交一体化进程，打通群众出行“最后一公里”。完善农田路、桥、井、沟、闸、林网等配套设施，建设高标准农田12万亩。实施城乡建设用地增减挂钩项目10000亩，补充耕地2000亩。实施农村饮水巩固提升工程，受益人口12万人。加强水利设施建设，新建溢流坝4座、维修涵闸3座。完成流域面积50平方公里以上河道和13座国有水利工程管理与保护范围划界工作。扎实推进农村人居环境整治三年行动计划，做好农村厕所改造工作，争取农村生活垃圾无害化处理率达85%以上。加快2019年度13个省级中心村建设步伐。统筹推进农村电网改造升级和农村宽带提升工程。 （六）着力促进共享发展，打造民生改善新高地。健全谯城保障体系。投资60亿元，精准实施32项民生工程，集中财力解决群众最期盼、最急迫民生问题。落实积极就业政策，推动更高质量就业。新增城镇就业岗位9000个，城镇登记失业率控制在4.5%以内。开展就业技能培训、公益性岗位开发和就业扶贫车间建设工作。落实各项促进创业政策，吸引亳州老乡回家创业。加大社保参保登记力度，基本建立覆盖城乡居民社会保障体系。维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。进一步完善社会救助体系，持续开展农村低保专项治理，全面完成社会救助综合改革试点。做好殡葬改革工作，争取24所乡镇公益性公墓(骨灰堂)全部开工建设。推进双拥优抚安置、基层“两站一中心”规范化建设等工作。统筹做好农村留守儿童关爱保护、残疾人基本公共服务、公益慈善事业等工作。构筑谯城健康高地。实施医疗卫生事业建设年，投入资金9亿元用于发展医疗卫生健康事业。深化医疗体制改革，加强医疗卫生监督管理，全面提升医疗服务水平。推进医疗保险参保计划，基本医疗保险参保率稳定在98%以上。实施华佗中医院老院区、谯城区基层医生培训中心、华佗福利院等改造提升，加快谯城区人民医院项目建设，新建2个社区卫生服务中心。推进公办养老机构管理体制改革和基础设施建设。在古城镇、观堂镇等区域中心布点新建养老院，其余乡镇改造或新建项目逐步推动。积极打造20分钟养老服务圈，确保城乡养老服务三级中心覆盖率达100%。完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，广泛开展全民健身活动，完成社会足球场地设施建设任务。打造谯城教育品牌。坚持教育优先发展战略，推进教育现代化，促进教育公平。加大教育投入，提升教育质量，加快智慧校园建设。发展学前教育，做好2020年普惠性民办幼儿园等级认定，改善普惠性幼儿园办园条件，完成学前教育三期行动计划年度任务。实施义务教育薄弱环节改善和能力提升项目，重点办好小规模学校和农村寄宿制学校，加快城区学校建设，扩大联盟办学，均衡教育资源，促进共享发展。规划新建公办幼儿园6所、中小学2所。加快推进马园小学、三圣路小学、窦庄小学及幼儿园、黎明小学及幼儿园、望州路十二年一贯制学校、和平路九年一贯制学校建设，力争尽快投入使用。推进普通高中新课程改革，加强职业技术教育，规划建设一所符合B类办学标准中等专业学校。夯实谯城平安根基。全面完成省、市智慧社区建设试点工作。创新农村社区体制机制，推进237个农村社区标准化建设。发展新时代“枫桥经验”，加强行政复议、人民矛盾调解、法律援助、社区矫正等工作，让法治成为全民思维方式和行为习惯。认真履行安全生产责任制，加大对危险化学品、交通运输、燃气、建筑施工、食品药品、特种设备等行业领域监管力度。加强重大隐患挂牌整治，完善防灾减灾应急体系，启动古井镇、城父镇等一级乡镇专职消防队建设。纵深推进扫黑除恶专项斗争，健全社会治安防控体系，防范化解各类风险隐患。继续深化统计体制改革，认真做好第七次全国人口普查工作。全面做好国防动员、军民融合和民兵预备役、民族宗教、审计、保密、档案方志、外事、侨务、供销、气象、人民防空等工作。支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协、文联、关工委等群团组织工作。2020年，牢记宗旨，建设人民满意服务型政府各位代表!新时代，是奋斗者时代，更是追梦人舞台。我们一定要扛起新担当、展现新作为，锤炼忠诚干净担当政治品格，永葆为民务实清廉政治本色，勇做谯城高质量发展不懈奋斗者，让政府工作实绩更有温度、民生答卷更有厚度。 （一）讲政治、重学习。“天下至德，莫大于忠”。我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终坚持党领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格遵守政治纪律和政治规矩。把建设学习型政府摆在突出位置，定期集中研学习近平新时代中国特色社会主义思想精髓要义，坚持用新理论引领新实践、用新思想指导新作为，促进高水准决策、高质量施政。持续巩固“三个以案”警示教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。积极践行为民服务宗旨，深怀爱民之心、善谋富民之策、多办利民之事，以政府“辛勤指数”提升人民群众“幸福指数”。 （二）敢担当、求实效。“为者常成，行者常至”。我们将贯彻落实中央和省、市、区委重大决策部署，紧扣主要指标、重大项目、重点工程和民生实事，担起主责、抓准主业、当好主角。健全目标考核体系，建立目标化引领、清单式推进、对账式督查抓落实机制，坚决保证重大决策部署落到实处。紧盯各级各类巡视巡察、督导督查反馈问题和审计发现问题，持续抓好整改巩固提升。继续优化网上办事流程。坚决治理“庸懒散”、打通“中梗阻”，切实整治“只出工不出力”“只微笑不服务”等懒政怠政行为。让雷厉风行、立改立行成为政府鲜明工作风格，以政府“效率指数”提升经济社会“发展指数”。 （三）严法治、促规范。“从政有经，令行为上”。我们将依法接受人大及其常委会监督，落实人大及其常委会决议决定，认真办理人大议案建议。自觉接受政协民主监督，扎实办理政协提案，认真吸纳政协委员资政建言。广泛听取社会各界意见建议，主动接受社会监督和舆论监督。完善依法决策机制，严格执行“三重一大”制度，加强合法性审查，推进行政决策科学化、民主化、法治化。畅通社情民意沟通渠道，深入推进政务公开和政府信息公开，让行政权力在法治轨道上公开透明运行，以政府“法治指数”提升社会“公平指数”。 （四）正作风、守底线。“源洁则流清，形端则影直”。我们将履行政府系统全面从严治党主体责任，始终把纪律和规矩挺在前面，做对党忠诚“老实人”、政治过硬“带头人”、严守纪律“规矩人”。深入落实中央八项规定精神和省、市、区委有关规定，厉行勤俭节约，力戒形式主义、官僚主义，大力整治“文山会海”，有效规范督查考核，切实为基层减负松绑，让一线办、马上办、务实办蔚然成风，让敢担当、善作为、重实干落地生根。认真履行党风廉政建设责任制和“一岗双责”，筑牢防线、守住底线、不越红线，营造风清气正政务环境，以政府“清廉指数”提升人民群众“满意指数”。各位代表!新一轮发展风鹏正举，新一年工作重任在肩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心党中央周围，在市委、市政府和区委坚强领导下，不忘初心再进发，勇立潮头启新程，为开创现代化五大发展美好谯城建设新局面，与全国全省全市一道迈入全面小康社会而努力奋斗!《政府工作报告》名词术语解释1.三品一标――即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。2.两不愁三保障――“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。3.四带一自――即各类园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、能人大户(家庭农场)带动和贫困群众自我调整种养结构发展产业。4.新三板――即全国中小企业股份转让系统，是经国务院批准，依据证券法设立继上海证券交易所、深圳证券交易所之后第三家全国性证券交易场所，主要为全国创新型、创业型、成长型非上市中小微企业发展服务。5.四督四保――即督查推进新建项目，保证开工率;督查推进续建项目，保证竣工率;督查推进竣工项目，保证达产率;督查推进储备项目，保证转化率。6.放管服――即简政放权、放管结合、优化服务简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。7.双随机、一公开――即在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。8.“四送一服”双千工程――即组织千名机关干部，深入千家企业，送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济，构建亲清政商关系，确保经济平稳健康发展。9.“八个一”工程――是安徽省文旅厅对乡村旅游扶贫重点村建设与考核量化标准。即一个旅游接待点(游客服务中心)、一个旅游停车场、至少一间旅游公厕、至少一个旅游点、至少一家农家乐(乡村客栈)、一组标识标牌、一篇导游词、至少一名导游(讲解)员。旨在通过对乡村旅游扶贫村旅游基础设施建设，助力其摘掉贫困帽，形成一批新乡村旅游扶贫示范点和示范项目。10.红色物业――即通过加强“红色业委会”建设、推动物业企业党组织全覆盖、成立国资主导“红色物业”公益性服务实体等措施，全面加强党对物业管理工作领导，发挥党建引领作用，推动物业服务企业党组织标准化规范化建设。11.三有一网――“三有”即村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长，“一网”即网络扶贫。农产品加工业“五个一批”工程――即发展一批农产品加工强县(市、区)，建设一批农产品加工强园，打造一批农产品加工领军企业，引进一批知名大型农产品加工企业，培育一批有影响力农产品品牌。13.三权分置――即农村土地所有权、承包权、经营权分置。

  2025-07-09

• 【铜陵招商】铜陵港长江外贸码头外贸水运创新高 招商引资激活发展动能

  2023年，铜陵港长江外贸码头集装箱吞吐量实现显著增长，截至相关统计节点已完成29702标准箱，同比增幅达19.9%。铜陵市通过积极调整产业结构、加大招商引资力度，大力发展外向型经济，推动港口外贸水运业务量创下历史新高，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 （一）政策引领驱动产业结构优化升级。铜陵市聚焦外向型经济发展需求，出台系列政策措施推动产业结构调整，重点培育高端装备制造、新材料、电子信息等外向型产业集群。通过引导传统产业转型升级、支持高新技术企业发展，提升外贸出口产品附加值，形成“产业升级-外贸增长-港口繁荣”的良性循环。同时，优化外贸营商环境，简化通关流程，降低企业物流成本，为港口外贸货物集散提供政策保障。 （二）招商引资强化外贸发展内生动力。铜陵市将招商引资作为推动外向型经济发展的重要抓手，围绕主导产业精准引进外向型项目，吸引一批从事加工贸易、跨境电商、国际物流的企业落户。这些项目的落地投产不仅直接增加了港口货物吞吐量，还带动了上下游产业链企业集聚，形成以港口为核心的外贸产业生态圈。通过举办招商推介会、优化项目服务等举措，持续提升招商引资实效，为港口外贸业务增长提供稳定货源支撑。 （三）港口功能提升夯实水运发展基础。铜陵港长江外贸码头不断加强基础设施建设，推进泊位升级改造和智能化设备投入，提升货物装卸效率和港口通过能力。码头引入自动化集装箱装卸设备，优化作业流程，缩短船舶在港停留时间，提高物流周转效率。同时，加密外贸航线网络，开通至沿海主要港口及国际枢纽港的直达航线，构建“干支联动、内外畅通”的水运通道，进一步增强对周边地区的辐射带动能力。 （四）区域协同构建外向型经济发展新格局。铜陵市主动融入长三角一体化发展战略，加强与上海、宁波等沿海港口的合作，建立“海铁联运”“水水中转”等多式联运体系，提升外贸货物集散效率。依托长江黄金水道优势，深化与长江中上游城市的经济联系，推动区域产业协作和贸易往来，使铜陵港成为连接内陆腹地与国际市场的重要节点。区域协同发展不仅扩大了港口货源腹地，还促进了外向型经济要素的优化配置，为港口外贸水运持续增长提供广阔空间。

  2025-07-09

• 【安徽招商】宜辰光电减反面板、保护盖板制造项目安庆破土动工

  宜辰光电科技（安徽）有限公司年产400万套液晶显示用减反面板、1000万片保护盖板项目在安徽省安庆市圆梦新区正式破土动工。该项目是安庆市招商引资的重要成果，总投资3亿元，占地50亩，总建筑面积33470平方米，建设工期12个月，预计投产年份为2021年，达产后可实现年产值2.5亿元、年利税1000万元。 （一）项目建设规划与区位布局 该项目地块位于安庆市圆梦新区方兴路以东、荔塘湖以西、荔塘湖路以南、规划线以北，处于新区产业布局的核心区域。项目规划建设标准化生产车间、研发中心、仓储物流设施及配套办公生活用房，总建筑面积33470平方米，将引进先进的减反面板及保护盖板生产线，形成从原材料加工到成品检测的完整产业链条。项目建设工期为12个月，建成后将具备年产400万套液晶显示用减反面板和1000万片保护盖板的生产能力，产品主要应用于液晶显示器、智能终端等电子信息产品领域。 （二）项目对区域产业发展的带动作用 作为安庆市招商引资的重点产业项目，该项目的落地建设对完善当地电子信息产业生态具有重要意义。减反面板和保护盖板是液晶显示模组的关键零部件，项目达产后将为周边显示器件制造企业提供就近配套服务，降低产业链综合成本，提升区域产业协同效应。同时，项目投产后预计实现的年产值和年利税，将为安庆市经济增长注入新动能，并带动相关配套产业发展，创造就业岗位，促进区域产业结构优化升级。 （三）圆梦新区的产业承载优势 安庆市圆梦新区是当地重点打造的产城融合示范区，近年来通过完善基础设施建设、优化营商环境、出台产业扶持政策，吸引了一批电子信息、高端制造等领域的项目入驻。该项目选址圆梦新区，正是得益于新区在土地保障、交通物流、要素供给等方面的综合优势。新区围绕电子信息产业集群发展目标，已构建起从核心零部件到终端产品的产业发展框架，宜辰光电项目的加入将进一步壮大产业规模，增强区域产业竞争力。 （四）产品市场前景与技术应用方向 减反面板通过特殊工艺处理可有效降低光线反射，提升显示画面的清晰度和可视角度，广泛应用于液晶电视、电脑显示器、车载显示屏等领域；保护盖板则具备防刮擦、抗冲击等特性，是智能手机、平板电脑等移动终端的必备组件。随着消费电子市场的持续增长和显示技术的不断升级，两类产品的市场需求保持稳定上升趋势。宜辰光电项目将依托技术优势，生产符合行业标准的高品质产品，满足下游客户对显示性能和产品可靠性的需求。 该项目的破土动工，标志着安庆市在电子信息产业招商引资和项目建设方面取得新进展。后续，当地相关部门将持续做好项目服务保障工作，推动项目按计划顺利建设、投产达效，为区域经济高质量发展贡献力量。

  2025-07-09

• 【安徽招商】安庆经开区年产15000台工业加湿器项目签约落地

  2023年12月中旬，安庆经济技术开发区举行年产15000台（套）工业加湿器项目签约仪式，这是安庆市深化招商引资、推动产业升级的重要成果。安庆经开区管委会、安庆市经济和信息化局相关负责人及投资方企业代表出席仪式，共同见证项目落地。 （一）项目签约是安庆市聚焦先进制造业、强化招商引资的具体实践。近年来，安庆市围绕产业高质量发展目标，持续优化营商环境，完善招商引资政策体系，重点瞄准高端装备制造、节能环保等领域开展精准招商。安庆经开区作为全市工业发展的核心载体，依托完善的基础设施、健全的产业配套和高效的政务服务，不断吸引优质项目入驻，此次工业加湿器项目的签约，进一步丰富了园区产业业态。 （二）该项目由北京宜众源科技有限公司投资建设，计划租赁安庆经开区标准化厂房开展生产。项目主要建设工业加湿器生产线及相关配套设施，产品将覆盖工业生产所需的多种加湿设备类型。项目实施过程中，安庆经开区相关部门将提供全流程服务，协助企业办理各项审批手续，保障项目尽快投产达效。项目建成后，将形成规模化的工业加湿器生产能力，产品可广泛应用于电子、医药、印刷、纺织等多个行业领域。 （三）项目的落地对安庆市产业发展具有积极意义。工业加湿器作为工业生产过程中的重要配套设备，市场需求稳定。此次项目的引入，不仅为安庆经开区增添了新的经济增长点，也将带动相关配套产业发展，促进产业链上下游协同。同时，项目投产后将提供一定数量的就业岗位，为当地劳动力就业创造条件。安庆市将以此次项目签约为契机，持续加大招商引资力度，优化产业布局，推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展。

  2025-07-09

• 【安徽招商】马鞍山当涂长江物流码头项目加速推进 构建区域物流枢纽

  作为马鞍山市当涂县重点招商引资项目，长江物流码头项目正按计划快速推进。该项目由安徽长江物流有限责任公司投资建设，总投资2亿元，目前水下桩基施工已全部完成，泊位平台建设进入收尾阶段，后方物流仓库桩基施工正式启动，项目建成后将显著提升区域港口物流服务能力。 （一）项目定位与规划布局 长江物流码头项目选址于马鞍山市当涂县襄城河口下游330米处，利用现有港口深水岸线资源，建设3个3000吨级散杂货公用泊位，水工结构按5000吨级标准设计。项目设计年通过能力580万吨，主要服务于区域内散杂货运输需求，涵盖煤炭、矿石、建材等品类。作为当地港口基础设施升级的重要举措，项目规划充分结合长江黄金水道优势，遵循"深水深用、浅水浅用"的岸线利用原则，致力于打造功能完善、高效便捷的现代化综合性物流码头。 （二）建设进展与攻坚成效 2023年项目启动以来，建设单位聚焦关键节点，优化施工组织，推动工程建设取得阶段性突破。水下桩基施工阶段，面对长江复杂水文条件，施工方采用先进的钻孔灌注桩工艺，克服汛期水位变化等影响，提前完成全部桩基施工任务。目前泊位平台钢筋混凝土结构施工已近尾声，正在进行面层浇筑和附属设施安装；后方物流仓库区域地质勘察工作已完成，桩基施工机械已进场作业，预计将在三个月内完成该区域基础工程。为保障项目进度，当地港口管理部门建立"周调度、月通报"机制，协调解决施工许可、岸线审批等问题，为项目顺利推进提供政策支持。 （三）综合效益与发展意义 该项目的建设对完善马鞍山市港口布局具有重要意义。项目投用后，将有效缓解区域现有码头吞吐能力不足的问题，提升散杂货运输效率，降低企业物流成本。从区域经济发展来看，码头通过与后方物流园区联动，可形成"水运+仓储+配送"的一体化物流体系，服务当涂县及周边地区制造业、农业等产业发展。同时，项目建设符合长江经济带绿色发展要求，设计中融入雨污水收集处理、船舶污染物接收等环保设施，严格落实港口岸线生态保护措施，实现经济效益与生态效益的协调统一。根据计划，项目2023年将完成投资1.5亿元，整体工程预计2024年建成投用。

  2025-07-09

• 【安徽招商】青州市经开区直属企业转型上市获进展 集团架构搭建及资产整合完成

  青州市经开区直属企业转型上市工作取得阶段性成果，通过集团化整合与市场化运作，已完成核心架构搭建及资产梳理，为区域招商引资和产业升级注入新动能。目前，上市主体组建、企业清产核资等关键环节有序推进，整合后的集团公司综合实力显著增强，正加速向规范化上市目标迈进。 （一）框架搭建与资产整合奠定转型基础。青州市经开区按照市场化转型要求，完成集团公司整体框架设计，设立中旭建投公司作为上市主体，统筹推进直属企业资源整合。针对大江公司、循环园建投公司等多家企业开展的清产核资工作已进入收尾阶段，通过全面梳理资产负债、规范权属关系，为后续股权重组和业务整合扫清障碍。整合过程中，坚持依法合规与效率优先原则，确保国有资产安全与保值增值。 （二）资源聚合效应初步显现。经合并试算，整合后的集团公司资产规模实现跨越式增长，整体实力得到系统性提升。通过优化资源配置，推动业务板块协同发展，有效增强了在基础设施建设、产业园区运营等领域的核心竞争力。这一整合不仅提升了直属企业的市场化运作能力，也为青州市经开区优化营商环境、吸引优质产业项目落地创造了有利条件，进一步夯实了招商引资工作的企业载体基础。 （三）聚焦关键环节加快上市进程。青州市经开区下一步将对照转型方案时间节点，重点推进三项工作：一是构建科学的股权架构体系，明确集团公司与上市主体的权责边界，引入专业化管理团队；二是制定集团公司及中旭建投公司的“三定方案”，完善法人治理结构和内部控制体系，提升规范化运作水平；三是持续加大资源投入，推动优质资产向上市主体集中，培育可持续盈利能力，确保转型上市工作按计划稳步推进。

  2025-07-09

• 【安徽招商】安庆市领导赴北京招商引资推动重点产业项目合作

  2023年5月中旬，安庆市领导赴北京开展招商引资活动，聚焦医药健康、高端制造、节能环保等重点产业，先后考察对接多家企业及项目，拜访重点企业负责人，就深化合作、推动项目落地等事宜进行深入交流，取得积极成果，为安庆市产业升级和经济高质量发展注入新动能。 （一）聚焦产业方向精准对接优质项目。此次招商活动围绕安庆市“十四五”产业发展规划，重点瞄准医药健康、高端装备制造、绿色建材等领域。在北京赛德盛医药科技股份有限公司，考察团详细了解临床试验平台项目的技术优势、运营模式及市场前景，该项目致力于打造专业化医药研发服务平台，涵盖临床试验设计、数据管理、生物统计等全流程服务，与安庆市生物医药产业集群发展需求高度契合。在北京锐业制药有限公司，粉液双室袋大输液项目作为新型高端输液产品，采用无菌分装技术，可减少临床配液污染风险，产品技术指标达到国内领先水平，符合国家医药产业创新发展方向。在河北汇金股份有限公司，新型空气净化设备项目展现出在环保装备领域的技术创新实力，其研发的高效过滤系统可广泛应用于医疗、电子等洁净场所，与安庆市推动绿色低碳发展的目标相契合。北京京北华燕节能环保玻璃项目则在节能建材研发生产方面具有显著优势，其Low-E中空玻璃产品节能性能达到国家一级标准，对安庆市建材产业转型升级具有积极意义。通过实地考察和座谈交流，考察团与企业就项目合作细节、落地条件等进行深入探讨，为后续合作奠定坚实基础。 （二）深化企业交流拓展合作空间。考察期间，安庆市领导专程拜访四环集团，与企业负责人就北京锐业制药粉液双室袋大输液项目推进情况及特医食品等新合作领域进行座谈。双方回顾了前期合作历程，对项目选址、规划设计等进展给予肯定，并就加快项目审批、完善配套设施等具体问题达成共识。四环集团表示，安庆市优良的营商环境和产业基础为企业发展提供了有力支撑，特别是在政策扶持、要素保障等方面的务实举措，增强了企业投资信心。企业将进一步加大在安庆的投资布局，依托现有合作基础，拓展特医食品等新兴产业合作，打造集研发、生产、销售于一体的综合性医药健康产业基地。考察团强调，安庆市将持续优化“放管服”改革，深化“一网通办”“一窗受理”等服务模式，为企业提供全生命周期服务，推动双方合作向更深层次、更宽领域迈进。此次拜访不仅巩固了既有合作成果，也为拓展新的合作空间创造了条件。 （三）狠抓项目落地夯实发展支撑。经过多轮沟通洽谈，北京锐业制药粉液双室袋大输液项目初步确定签约时间及落户具体安排，标志着该项目进入实质性推进阶段。该项目总投资规模较大，建成后将填补皖西南地区高端输液产品生产空白，预计年产值可达数亿元，带动就业岗位数百个。为确保项目顺利落地，安庆市将成立专项工作专班，由发改、经信、招商等部门组成，统筹协调土地供应、政策支持、手续办理等事宜，实行“一对一”精准服务，定期召开项目推进会，全力解决项目落地过程中的难点堵点问题。同时，针对此次考察对接的其他项目，安庆市将建立跟踪服务机制，明确责任分工，制定时间表、路线图，定期调度进展，推动项目尽快转化为实实在在的投资和发展成果。近年来，安庆市坚持把招商引资作为推动经济高质量发展的重要抓手，通过优化产业布局、完善基础设施、提升服务效能等举措，吸引了一批优质项目落地。此次北京招商引资活动是安庆市积极融入京津冀协同发展、承接产业转移的具体行动，通过精准对接、深化合作，将有效吸引优质资源要素集聚，为全市经济社会高质量发展提供强劲动力。

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